美國為何將中國劃入人口販賣「黑名單」

（德國之聲中文網）川普政府周二正式發布了2017年《人口販賣報告》（ Trafficking in Persons Report），如先前預期的那樣把中國在該領域的狀況下調為最差等級"第三級"（Tier 3）。在過去三年中，美國一直將中國列為"第二級觀察名單"，這次正式下調之後，中國被列入了和蘇丹、北韓等國一樣的級別。

美國國務院解釋此次下調級別的原因是，北京在遏制人口販賣現象和保護受害者方面改採取的行動太少。

報告中著重指出，人權組織和媒體持續披露了在新疆自治區，地方官員強制維吾爾族人進行勞動，儘管官方已經宣佈廢止了勞教制度。在一些戒毒機構類似現象也仍然存在。報告還指出，根據媒體曝光，一些個人在沒有任何司法審理程序的情況下被當局拘禁。

北韓因素

美國國務院的這份報告指責中國仍在繼續強制驅逐非法入境的北韓人，導致他們被遣送回北韓後面臨被迫勞役或者死刑的威脅，而不去調查他們是否為人口販賣的受害者。

因此北京"沒有完全達到消除人口販賣問題所需的最低標準，也沒有作出足夠的努力去達到這一標準"，由美國國務卿提勒森周二正式公佈的這份報告就中國作出上述結論。

法新社認為，這是川普政府對中國人權問題作出的首次"重拳出擊"，儘管這一舉動有些令人意外。為了尋求與北京合作解決北韓核問題以及兩國貿易不平衡問題，川普至今避免對北京發出過於嚴厲的批評。

這應該也是川普上台以來第一次密切關注人權問題，並將其作為華盛頓外交政策的一個重要部分。在這屆政府上任的五個月裡，華盛頓主要關注的領域集中在美國的安全和經濟利益上。

美國國務院的該報告所定義的"人口販賣現象"包括性剝削、兒童性剝削、強制勞動、強制童工、國內奴役和非法僱用兒童軍等。國務卿提勒森特別指出，北韓是該領域最為惡劣的犯罪者，該國強制5萬到8萬人在國外務工--主要是在中國和俄羅斯--並且他們的勞動所得被直接上繳給政府。

"北韓政權每年通過強制勞動獲得了數億美元的資金"，提勒森表示。他指出，中國這次的降級與默許來自北韓的勞工在華務工有部分的關係，"有責任的相關國家不應該放任不管"。

中方外交部：不要"說三道四"

在這份人口販賣報告的發布會上，川普的女兒、白宮助理伊凡卡表示，所有的政府都有責任將人口販賣者繩之以法。"人口販賣是一個普遍存在的人權問題。……終結人口販賣現象，是川普政府優先關注的外交政策重心之一。"

不過一向喜歡通過社群網站推特發表看法的特朗普，在記者截稿之前並未就此事發推文表態。

中國外交部發言人陸慷周二在記者會上被問及該問題時表示，中國政府打擊拐賣人口犯罪的"決心堅定不移"，"取得的成效有目共睹"。中方堅決反對美方"根據其國內法對別國打擊拐賣人口工作說三道四"。他還指出，拐賣犯罪是世界各國面臨的共同犯罪問題，任何國家都不能獨善其身。

從2010年以來，這是中國第二次被降為第三級別，上一次是在2013年，也就是歐巴馬執政時期。此外的其它年份中國都被評估為第二級。據美聯社稱，被評為第三級別的國家可能面對懲罰制裁，但在實際操作中，川普之前的歷屆美國政府對評價最差的國家並不真正採取制裁措施。

雨涵/洪沙（法新社等）

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