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美軍事行動合法性遭疑

2014年9月24日

美國轟炸敘利亞境內「伊斯蘭國」據點的空襲行動進入第二日。聯大會議期間,各國針對空襲的合法性展開辯論。安全事務專家認為,美方的空襲行動不會長久持續,如今迫切需要的是政治解決方案。

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US Angriffe auf IS Stellungen 23.09.2014
圖片來源: Reuters/Mass Communication Specialist 3rd Class Brian Stephens/U.S. Navy

(德國之聲中文網)美軍周二聯合五個阿拉伯盟國,首次將針對恐怖組織"伊斯蘭國"(IS)的空襲行動由伊拉克擴大至敘利亞。位於佛羅里達州坦帕的美軍中央司令部表示,敘利亞代爾阿斯紹爾鎮(Dair as-Saur)西南方的兩處"伊斯蘭國"據點遭到轟炸,美軍同時也在伊拉克首都巴格達西北方繼續進行空襲。

據人權團體統計,70名"伊斯蘭國"極端分子在襲擊中喪生。此外,在美軍進一波的攻擊行動中,基地組織分支"呼羅珊"組織(Chorasan)共有50名戰士喪生。

美方透露,在敘利亞境內空襲武裝恐怖分子是應伊拉克要求所執行。美國在致聯合國秘書長潘基文的信中寫道:"伊拉克政府曾經請求美國採取國際行動,打擊敘利亞境內的IS據點和軍事基地。"信裡還指出,伊拉克請求美方保護其公民,並且協助捍衛伊拉克邊界。

這份由美國駐聯合國大使鮑威爾(Samantha Power)署名的信件旨在解釋為何美國及其阿拉伯盟國的空襲行動符合聯合國憲章。信中說道,"伊斯蘭國"不僅對伊拉克,而且對美國及地區盟國都構成威脅。觀察人士預測,美國總統歐巴馬將在聯合國的一般性辯論上就敘利亞空襲發表談話。

Obama Koalition gegen IS 23.09.2014 New York
美國總統歐巴馬9月23日在紐約與參與空襲的阿拉國盟國代表會晤圖片來源: Reuters/Kevin Lamarque

急需政治解決方案

對於美軍空襲敘利亞境內IS據點能否有效打擊這個極端組織,專家懷抱質疑態度。布魯塞爾安全政策智庫"安全與防衛事務研究所"(Security and Defence Agenda)負責人梅裡特(Giles Merritt)在接受德國之聲採訪時表示,IS武裝分子肯定會因為美方勢力的空襲而受挫,但他懷疑這是否是長期解決辦法。"我認為,如今需要的是政治解決方案。"梅裡特還指出,若美國和其它盟國派出地面部隊,將會使當地的政治局勢更加混亂。

他不認為美方此次的行動是"軍事解決辦法",而是一次"軍事回應"。"人們應該從利比亞事件中學到教訓。美國並未直接參與其中,但歐洲當時積極尋找軍事解決辦法,結果點燃了新一波的內戰。敘利亞的情況較利比亞更能以預料。"他推測,美國的空襲行動將不會持續太久。"因為一但空襲的畫面以及它所造成的影響被公諸於世,將會出現各種反應。而這些反響並不會太過正面。"

目前發動空襲行動的僅為美國和五個阿拉伯國家。歐盟國家內,除了法國在伊拉克投入空襲行動外,其它國家皆未參與。若局勢持續惡化,歐盟和北約是否會繼續袖手旁觀?對此,梅裡特表示,包括美國在內的西方國家政策,很大程度上取決於公眾意見。而公眾意見又取決於衝突給與外界的觀感,以及人們受苦的程度。"我擔心這不是理性的政治決議過程。"

另一個決定歐盟或北約是否繼續置身事外的重要因素是土耳其。"一方面,土耳其是北約成員國,另一方面該國又受到敘利亞衝突的直接波及。土耳其境內及與敘利亞邊境接壤處都生活著庫爾德族人。這其中存在許多不確定性以及錯綜複雜的糾葛。我不認為能以軍事辦法解決。人們必須坐下協商,優先處理最大的問題。"

伊朗保持謹慎距離

伊朗領導人則小心翼翼地針對美國空襲極端武裝分子作出批評。伊朗總統魯哈尼在紐約表示,在不存在聯合國使命或敘利亞政府官方請求的情況下,軍事行動缺乏法律基礎。儘管如此,魯哈尼並未明確譴責空襲行動,也未作出正面評價。一名伊朗高層政府代表對路透社表示,美國此前已知會伊朗,對"伊斯蘭國"的空襲將從伊拉克擴大至敘利亞。

Iran Präsident Hassan Ruhani
伊朗總統魯哈尼認為軍事行動缺乏法律基礎圖片來源: Reuters

伊朗是敘利亞總統阿薩德在地區內最重要的盟國。阿薩德政府此前也表示,該國在美國發動空襲前已接獲美方通知。敘利亞領導層因此未對美方聯合多個阿拉伯國家的軍事行動表示抗議。據敘利亞國家媒體援引阿薩德稱,他支持國際社會為打擊恐怖主義作出的努力。

cyc/hs