美凖貿易代表戴琪出席聽證 誓言讓北京履行承諾
2021年2月26日
(德國之聲中文網) 拜登提名的美國首席談判代表戴琪25日在國會的任命聽證會中表示，她支持將關稅作為對抗中國經濟模式的「合法工具」，併發誓要讓北京履行其貿易承諾，並稱她將讓美國貿易採取全新的方法。
此外，她在聽證會中還呼籲國際社會改造全球貿易規則，藉此消除中國能利用的「灰色地帶」，並終結損害工人和環境利益的「競相壓價」。
戴琪說：「過去有很長一段時間，我們的貿易政策都是基於這樣的假設，也就是只要兩國間的貿易越多，貿易越自由化，我們便能創造更多的和平與繁榮。」她補充道，過去的貿易自由化往往未能創造更繁榮的環境，反而是讓勞工和環境標準變得更糟。
戴琪在美國參議院金融委員會的證詞顯示華盛頓對海外貿易的態度可能已發生了永久性的改變。過去的幾十年間，跨國公司因建立於市場機制的「自由貿易 」受益，但這樣的原則卻被美國前總統川普的保護主義所破壞了。
戴琪並未否定川普的「美國優先」貿易政策，但她表示上任後將改造該原則，採用「以工人為中心」的貿易模式，也就是通過投資和貿易執法來保障美國民生。戴琪在聽證會中稱中國是「一個極其強大的競爭對手，因為中國幾乎可以像指揮家主導管弦樂隊一樣指揮經濟」。
戴琪認為，美國需要透過更多的戰略投資丶供應鏈彈性和貿易執法來應對北京的野心與侵略性。她說，中國必須履行其在2020年初與美國簽署的第一階段貿易協議中做出的承諾，但除了使用現有的執法工具外，她並未提供她計畫如何實現這一目標的具體細節。
此外，戴琪並未提到制定新的關稅。她在聽證會中說：「國際貿易中還有很多領域也屬於灰色地帶，這些領域的規則不明確，甚至是沒有規則。」戴琪稱，美國應該與其他國家合作，摸索新方案來應對中國的結構性變化。
過去幾個月來，各界不斷關注戴琪的公開言論，從中國丶歐盟丶勞工團體到議員，每個人都等著要游說她。作為全球最大經濟體的貿易談判代表，戴琪將擁有巨大的影響力。
強化美國的供應鏈
此外，戴琪在聽證會中也告訴美國參議員，除了川普政府用來對中國發動關稅戰的「301條款」貿易法外，美國還需要其他法律工具來保護其智慧財產權。
對美國來說，評估中國在新疆進行強迫勞動的情況是必須優先處理的事項之一。戴琪說：「推動強迫勞動可能是全球貿易中底層競賽最殘忍的例子。」然而，中國政府持續否認使用強迫勞動。
她說，美國需要更強大且有彈性的供應鏈來實現拜登政府設定的貿易目標，美國也該繼續投資人員和基礎設施，藉此提高美國的競爭力。戴琪稱，在新冠疫情爆發初期，美國醫療產品短缺的情況讓許多醫護人員身陷險境。此外，半導體晶片短缺的窘境使美國一些汽車廠被迫停產。從這些方面來看，她認為美國必須加強其供應鏈。
戴琪認為，可以藉由將製造業轉移回美國或其他值得信賴的國家來實現這個目標。白宮新聞秘書莎琪（Jen Psaki）25日在例行記者會上表示，拜登政府正在審核川普执政時期展開的貿易談判，並補充說，戴琪「將在審查過程中扮演至關重要的角色」。
戴琪也拒絕重新加入11國個國家簽署的《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)，因為她認為自2015年歐巴馬政府推動該協定以來，世界已經發生了重大變化。美國國會從未批准該協定。
但她表示，美國將與亞洲其他國家進行貿易合作，並努力提高世界貿易組織的效率。戴琪還說，她將優先執行美墨加貿易協定。她在2019年擔任眾議院途徑和手段委員會的貿易顧問時，曾幫助美國針對該協定重新進行談判，確保協議中納入更嚴格的勞工和環境標準。
她說，該協議是美國開啟貿易改革的重要一步，所以其成功至關重要。如果戴琪的任命案能獲得參議院認證，戴琪將面臨著川普政府遺留下來的一長串爭端，包含川普政府對進口鋼鋁丶飛機和葡萄酒徵收的關稅，以及數字服務稅和中國遲遲未能兌現採購美國商品的情況。
翻譯: 楊威廉
責編: 張慈
來源: 路透社、美聯社
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