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緬甸邊境再起衝突

Hans Sproß2015年2月21日

在緬甸東北部地區,反叛武裝"果敢軍"與政府軍再次發生衝突,戰事使數萬民眾淪為難民,一些人越過邊境逃往中國。戰火除了給中緬關係帶來影響之外,也給緬甸的和平進程蒙上陰影。

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Myanmar Flucht vor den Rebellen der Kokang
圖片來源: Reuters/Soe Zeya Tun

(德國之聲中文網)在緬甸東北部的撣邦,緬甸軍隊繼續對以當地少數族裔華人為主的"果敢軍"可能的據點進行大規模打擊行動。所謂的"果敢軍",尤其是反叛組織"果敢民族民主同盟軍"MNDAA)在29日突襲了緬甸軍位於果敢自治區首府老街(Laukkai)的軍事基地。至少有50名士兵被殺。

政府軍通過地面作戰和空襲發動反擊,超過3萬居民為了躲避戰火越過邊境進入中國雲南省。根據救援組織的數據,另有緬甸國內難民超過3000人,他們大多湧向大約140公里外的臘戌市(Lashio)。

中國的角色

Tim Paul Schroeder
緬甸專家施羅德圖片來源: Privat

緬甸也向中國發出呼籲,希望其能提供阻止"恐怖分子"從中國境內向緬甸發動襲擊。路透社援引緬甸總統府一名官員表示:"如果中國能夠逮捕彭家聲及其同黨,並把他們移交給緬甸當局,中國擔憂的邊境穩定和安全問題馬上就能得到解決。"

已經85歲的彭家聲是撣邦第一特區政府前主席,也是反叛組織"果敢民族民主同盟軍"MNDAA)的領導人。"果敢民族民主同盟軍"的前身曾是得到中國支持的緬甸共產黨的一部分。他們一直與緬甸政府交戰,直到1989年脫離緬共,與政府和談。雙方的停火協議在2009年被打破。

1989200910年之間誕生了果敢地區,也被稱為撣邦第一特區,由"果敢民族民主同盟軍"進行管理。緬甸專家、"緬甸倡議和平支持組織"的施羅德(Tim Paul Schroeder)接受德國之聲採訪時把該地區成為"緬甸最大的鴉片產地之一"。該組織致力於推動和平進程。施羅德目前正在果敢地區。

衝突的導火線是:彭家聲拒絕把旗下的士兵納入到緬甸政府軍,接受其直接管轄。路透社援引知名南亞專家林特納(Bertil Lintner)表示,"2009年,彭家聲被逐出果敢地區,現在他回來了"

顯然,彭家聲並不能寄希望於中國的支持。根據《紐約時報》報導,他在網路上提出與"遭到緬甸軍隊血洗的果敢地區的華人"團結起來的呼籲立即遭到中國審查機構的屏蔽。

針對果敢地區的衝突局勢,中國官方只發出了希望相關各方都應克制的呼籲。中方將保障邊境地區安全並且為難民提供人道主義援助。

對緬甸和平進程的影響

除了給中國帶來了影響之外,緬甸政府軍與果敢武裝分子最近發生的衝突也給緬甸的和平進程帶來影響。事情之所以複雜是因為,一些組織與"果敢民族民主同盟軍"類似,他們一方面與政府軍挑起戰爭,同時又是"全國範圍停火協助組" NCCT)的成員。這個協助組致力於讓武裝少數族群與政府達成停火協議。施羅德表示:"與果敢反政府武裝持續性的衝突可能成為緬甸各少數民族達成共識的一個嚴峻考驗。"

斯德哥爾摩安全與發展政策研究所的貝格爾(Bernt Berger)也認為,位於中緬邊境的衝突有可能會破壞緬甸脆弱的和解進程。他說:"這要看像反叛武裝'克欽獨立軍'KIA)這樣的獨立軍隊捲入衝突的程度有多大。如果他們不加入,那麼武裝組織與政府正在交涉的談判就有機會繼續下去。"

緬甸專家施羅德表示,吳登盛(Thein Sein)政府希望達成的停火目標可能會因為果敢軍和政府軍衝突造成推遲,無法在2015年末大選之前實現。而這位緬甸總統任內一個政治目標將因此宣告失敗。