改革輪廓逐漸清晰

（德國之聲中文網）依然萎靡不振的全球經濟讓羅燕（音）的毛絨玩具生意看上去也無精打采的。羅燕說，在過去的6個月中，Hello Kitty以及其他毛絨小兔的銷量下降了30%。她是同樂（音）玩具廠的老闆，這個坐落於中國南部城市佛山的中小型企業有大約100名雇員。目前，受全球經濟的影響，來自美國以及受債務危機困擾的歐洲的訂單下降了80%。羅燕說："我們現在已經不想著能不能賺錢了。"

中國脆弱的經濟復甦如今面臨嚴重的動力不足問題，這也給新上任的領導人增加了壓力，中國經濟第一季度出人意料的出現下滑，新領導層推出了一系列新的改革措施來扶持像羅燕這樣的企業主創造新的就業機會和財富。

國企改革是關鍵

清華大學經濟學家，曾擔任中國央行顧問的李稻葵最近在一次專業會議上表示："現任領導層不是不重視這個問題。他們的首要任務是：確保經濟發展不會過度放緩。第二，重新調動起改革的積極性。"

習近平以及其他中國領導人都承諾將提高經濟效率，但還沒有表態究竟會在大多程度上奉行改革派提出的建議，對國有企業加以限制。這是政治層所面臨的棘手挑戰。同時，不斷放緩的經濟增長以及對就業市場疲軟的顧慮可能會加速改革的步伐。

今年四月，中國工業產值以及投資量都低於預期。讓人們在前三個月的減速過後，對經濟發展能夠有所好轉而感到悲觀。與去年第四季度7.9％的增長率相比，２０１３年第一季度7.7%的增長率還算健康。

經濟放緩為改革讓出空間？

花旗集團中國公司首席經濟學家沈明高表示："經濟增長放緩可能會促進改革進程。"

潛在的改革領域包括允許私人企業進入諸如電信等國企"領地"，讓民企能夠更加容易的從銀行得到貸款。目前，中國各大銀行放貸的對象大都是政府擁有的企業。

在過去的十年中，市場化改革一直被忽視。面對２００８年的全球危機，北京更願意通過政府的大規模投資，在銀行、能源以及其他領域打造"航母級"國企。但是，世界銀行以及其他咨詢機構警告稱，如果中國政府無法開放市場中的自由競爭，２０１５年的經濟增長率就有可能下滑至５％。而對於需要通過不斷提高人民生活水準來鞏固其執政地位的共產黨來說，５％的低增長率背後蘊藏著巨大風險。

然而，任何威脅到國有經濟規模及資源的改革措施都有可能面對政治層上的阻力。分析家們預計，今年１０月新一屆黨代會召開之前不會有任何與此相關的重大決策出台。李稻葵向美聯社透露，中國領導層正在醞釀推出一套重振經濟的改革方案，而這套方案也會獲得黨內在政治上影響力巨大的派系認同。

他說："這些人是真正的改革派。他們具有強烈的憂患意識，認識到只有改革才能平緩日益激化的社會矛盾。而這種矛盾為中國產生巨變創造了條件，這種巨變就是：革命。這對誰都沒有好處。"

本周，中國總理李克強在一次官方會議上表示：與其推行刺激經濟發展的措施，中央政府因該更加注重改革。而這是一個需要更長的時間才能看到效果的策略。他的表態回應了市場分析人士就政府投資失去效率所發出的警告。

李克強呼籲"轉變政府職能"

李克強在談及國務院機構職能轉變的問題時，表示："要實現今年發展的預期目標，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，還必須依靠市場機制。"

相反，他呼籲："要下決心進一步打開轉變政府職能這扇大門，把該放的權力放到位，激發各類市場主體發展活力和創造力。"這對於促進經濟穩定增長，無疑是"不花錢能辦事、少花錢多辦事的"良方"。"

花旗集團中國公司首席經濟學家沈明高表示，改革需要時間，也會對"近期的經濟增長和就業產生負面影響。"同時，中國工業生產以及建築規模放緩所產生的影響已經逐漸開始在境內境外有所顯現。總理李克強也指出，中國當前經濟發展形勢錯綜複雜，下行的壓力較大。他特別提及了經濟增長和就業之間的關係，指出，中國政府"穩增長、促發展從根本上講是為了擴大就業。"但目前就業的壓力依然存在，特別是大學生就業難問題突出。

為了表達政府高層對就業的重視，習近平本周二參加了一個在天津舉行的高校畢業生招聘會，並強調了只有促進經濟增長才能解決就業問題的思路。中國２０１３年高校畢業生人數為699萬，創下歷史新高。由於就業形勢嚴峻，有中國官方媒體稱２０１３年的夏天是"史上最難就業季"。

綜合報導：任琛（美聯社、中新社、新華社）

責編：葉宣