經濟抗疫 德國是怎麼做的？

（德國之聲中文網）德國漢莎航空公司已經宣佈，讓大約31000多名員工進入短時工作的狀態，並且會一直持續至今年8月。柏林泰格爾機場也已經為2200名員工申請了短時工作。主業為航空和旅遊的德國途易集團（TUI）宣佈在接下來的半年內實行短時工作政策。德國所有的丙級足球俱樂部同樣也開始了短時工作。大眾汽車的大約80000名員工即將開始拿短時薪水，戴姆勒宣佈從今年4月起進入短時工作狀態。所有的這一切，只是德國現狀的冰山之一角。

在德國，如果企業沒有了訂單，短時工作制（Kurzarbeit）是一個很受企業主歡迎的降低薪資成本的手段。在這種情況下，員工減少工作時間，甚至不工作。僱主只需要按照員工實際的工作量支付薪水，不足原薪資的部分由德國勞工局補償這部分薪水稅後金額的60%。有孩子的員工則為67%。

短時工作：德國製造

這樣一來，陷入困境的企業就可以在不必裁員的情況下減少薪資成本。如果經濟狀況有所好轉，可以立即啟用這些有經驗的專業員工。早在上一次2008年的經濟危機中，短時工作制就凸顯了它的作用。當時挽救了德國超過100萬個就業崗位。面對如今的新冠危機，德國財政部長舒爾茨（Olaf Scholz）三月份曾表態稱："這個辦法當時有效，如今也會同樣有效。"

短時工作這個方法，如今也引來世界其它國家紛紛效仿。西班牙、義大利、法國、奧地利和瑞士為了讓企業能夠度過危，同樣引入了短時工作的機制。

另外，短時工作不僅僅是在經濟危機嚴重的時候能發揮作用。此輪新冠疫情爆發前，德國2019年12月的統計就顯示有大約10萬就業者處於短時工作的狀態。當然，如今這一數字會巨幅增長。

比金融危機還要糟糕

數日前，德國聯邦政府估計新冠疫情期間將有大約215萬人進入短時工作的狀態。德國聯邦勞工局局長施樂（Detlef Scheele）上周強調：這樣的估計究竟是否準確，目前還無人能知。"我們估計，肯定會比金融危機時要多出很多。"在2008至2009年的金融危機期間。德國有超過140萬人曾進入短時工作的狀態。

施樂認為，目前的情況不應該造成人們的恐慌。即便政策層為此輪短時工作而準備的2.55億歐元遠遠不夠，但是他指出，德國勞工局目前座擁260億歐元的儲備資金，完全能夠應付危機。

不是所有人都要短時工作

德國Ifo經濟研究所最近在詢問了大約2000家企業後發現，有超過四分之一的企業計劃在接下來的三個月中引入短時工作制。由於許多企業早在3月中旬就遞交了問卷，而此輪德國新冠疫情從3月下旬開始才進入高峰期，所以實際即將啟用短時工作的企業可能會更多。根據該Ifo經濟研究所公佈的訊息，在德國，尤其受新冠病毒影響而不得不開始短時工作制的行業分別是汽車行業（41%），機械製造業（33%）和電子行業（32%）。

但是，在化學和食品行業，人們目前完全不會考慮短時工作。有些行業甚至還必須擴招員工。比如說銀行業。上周，德國儲蓄銀行協會會長施萊維斯(Helmut Schleweis)表示，有些銀行為了處理激增的貸款申請，甚至不得不召回一些已經退休了的員工。

大紅包："新冠防護甲"

新冠疫情對各行各業的打擊已經導致許多企業逐漸走向破產邊緣，不得不靠信貸為生。許多企業現金流嚴重緊張。德國聯邦財政部為此推出規模為500億歐元的"新冠防護甲"（Corona Schutzschild）政策"大紅包"。幫扶對象包括大中小型企業、個體戶和初創型企業。其中疫情尤為嚴重的北威州政府為雇員人數在5人以下的企業準備了9000歐元的緊急補助金。雇員為10人和50人一下的企業分別能獲得15000和25000歐元的補助金。

截止到3月29日，僅北威州就核准了122000份補助金申請。申請的過程非常簡單，企業主只需要登錄一個網頁，回答一些"是"與"否"的問題，符合補助條件，就可以完成申請過程。主要的標準是企業受疫情影響，營業收入同比降低幅度超過一半，或者是屬於新冠疫情限制措施下被強制關閉的企業之列。政府提供的補助金需要算入企業的營業收入，但不用還。

此外，德國政府還拿出了30億歐元保障個體勞動者的基本生存需求。保證他們在新冠疫情危機期間能夠支付房租，並且更容易的申請獲得社會福利保障。其中一項重要的舉措是，申請者不需要向政府公開個人財富狀況，更不需要動用自己的財富儲備。

針對中型和大型企業，德國政府則推出了一系列保障現金流運轉通暢的政策。包括為其提供總價值為4000億歐元的政府貸款擔保，讓企業能夠更好的在金融市場上融資。此外，政府還為瀕臨破產的企業準備好了1000億歐元的特別貸款額度。

德國政府希望，以短時工作制和各類財政扶持政策的組合，幫助企業渡過眼下的新冠危機。根據設在科隆的德國經濟研究所（IW）估計，此輪危機會導致德國國民生產總值縮水5至10個百分點。該研究所屬於支持德國目前就應該考慮制定詳細的"退出策略"，也就是新冠疫情過後的全面復工政策的一方。同時德國也有包括總理府在內的聲音表示，現在就談論全面復工，還為時太早。但各界目前共同達成的廣泛共識是，用財政支持保住企業、用短時工作保住就業崗位，是新冠危機中的德國目前經濟政策的重中之重。