160409 Agrar Afrika Ausverkauf

馬達加斯加總統拉瓦盧馬納納打算將130萬公頃的土地出租給韓國大宇公司，租期為99年。這差不多佔該國耕地面積的一半。韓國人打算在上面種植玉米和產油的棕櫚樹，並將收獲的果實運往亞洲。大宇公司出的租金很低，而能為自己創造七萬個就業崗位。這一交易剛一公開便遭到馬達加斯加人的抗議。抗議最後導致總統的下台。他的對手拉喬利納被推上總統位置。拉喬利納一上台便取消了這項租賃合同。

馬達加斯加並不是個例。越來越多的非洲國家用出租土地的方式吸引投資。中國、韓國、日本、沙烏地阿拉伯及科威特都對此感興趣。這些國家打算用租賃的土地生產糧食和生物燃油，以滿足本國人民對這些物資日益增長的需求。

聯合國糧食及農業組織對這一發展可能導致新殖民主義提出了警告。非洲婦女團結組織負責人孟薩爾弗女士批評說，這損害了當地人民的利益。因為農民失去了自己的土地，因而也就失去了掌握自己命運的機會："我們常常遺憾地看到，一旦那些投資者拿到了土地使用權，便將當地的老百姓趕出家園。既不給他們補償，也不為他們安置新住所。這顯然違反了國際人權公約的有關居住及生存權的規定。這種侵犯人權的行為，是我們不能接受的。"

這些未開墾的土地對維持當地窮人的生計來說非常重要。他們在上面種草，種樹及草藥等。專家還警告說，如果當地農民的權利被忽視的話，很可能會引起社會動蕩。孟薩爾弗指出，必須認真審查合同的內容，看其是否符合人權精神。而聯合國環境規劃署糧食問題專家內勒曼則認為，租賃土地能夠給非洲國家帶來潛在的好處："其它國家租賃非洲國家的土地能夠為這些國家帶來投資，創造就業崗位，提高薪水水準等等。這還可以保障該國的糧食供應。如果合同的執行過程能夠透明，這會是件好事。當然也不能太天真。人們要看到有利的一面，也要考慮其可能帶來的危險。"

尼日立亞不久前與泰國簽署了協議，在種植和加工水稻方面進行合作。泰國準備投資八億三千萬歐元來促進尼日立亞農業的發展。但水稻農民聯合會主席沃勒對此滿腹牢騷："我們農民沒有受過良好的教育，不懂多少新技術。我們沒有錢，也沒有權，所以只能看政府的。但我們知道，我們有能力照顧好自己。而現在政府卻請別人來幫助我們。這意思是說我們沒有這個能力。"

沃勒抱怨說，政府答應給的補貼從來都沒有發到他們的手裡，或者只是大農場主得到了國家的資助。尼日立亞農業部長魯馬對這樣的批評很不理解："我們國家有許多農民協會。如果有人說他們沒有得到補償，那不是因為他不瞭解情況就是來的太晚了。我們給農民解釋得很清楚。我們召集了全國農協會議，探討了幫助農民的辦法。"

專家們的一致意見是，人們現在就對非洲國家出租土地的發展下結論還為時過早。如果土地開墾給環境或者社會造成了危害，則是一種殖民主義行為。如果租賃土地能夠帶來新技術，推動基礎設施建設，那當地人民也可從中獲利。而非洲各國政府應該為簽署土地租賃合同擔負責任。

作者：Ilka Simon / 王雪丁

責編：達揚