特金會即將在即 美韓關係備受考驗
2019年2月22日(德國之聲中文網) 美國總統川普下周即將在越南與北韓領導人金正恩會晤,而不少韓國分析人士也開始猜測美國與韓國之間幾十年的軍事合作是否受影響。這些猜測都是因為川普不斷重申美國派駐韓國的軍力太花錢。 此外,他去年在與金正恩的首次峰會後,為了釋出善意,也宣佈暫停與韓國的聯合軍演。 而韓國總統文在寅也被批評者認為會為了增進與北韓的交涉,而犧牲與美國的盟友關係。
美國與韓國盟友的關係將不會在下周於河內舉行的特金會上被提到,但專家認為美韓長遠的關係可能因為川普决定撤走在韓國的28500個兵力,而受到影響。前任韓國國家統一機構的執行長金泰宇 (Kim Taewoo) 接受美聯社訪問時表示: 「美韓之間的關係現在很不樂觀。」
然而,美韓兩方的政府官員都聲稱關係正常。自從韓國今年答應提高駐韓美軍預算的負擔比例後,韓國外交部上週說美國政府堅持它們沒打算調整軍力。 文在寅的辦公室也說,川普周二 (2月19日) 與文在寅通電話時表示,美韓關係是前所未有的好。
川普本月稍早也說他沒有撤軍的打算,但他之前也曾威脅如果日本跟韓國不願意負擔更多美軍預算的話,他就要撤軍。 他在去年與金正恩的首次峰會後也告訴媒體: 「我想讓在韓國的美軍能回家。 」
根據美聯社報導,美國國防部並沒有打算縮編軍隊,但有些官員表示如果川普将軍隊縮編作為與金正恩談判的籌碼之一的話,他們一點都不意外。 另一些令人擔憂的可能性是,川普可能會暫停今年春季聯合軍演,或大幅縮小其規模;或是北韓會同意以廢除瞄準美國的長程飛彈系統,來換取美國不針對其瞄準韓國與日本的短程飛彈系統。
專家認為,如果美國長時間中止與盟國的全面聯合軍演的話,可能會減弱軍隊的戰鬥能力。 韓國國家戰略研究所的分析師文聖默受訪時表示: 「軍隊是透過軍演培養戰鬥能力,如果一整年都沒有聯合軍演,那我們將會有一整批沒體驗過軍演的美軍。 」
另一方面,北韓可能因此得利。 此前,北韓稱因為它們面對來自美國的強烈敵意,才被迫研發核子武器。 在去年的首次峰會中,金正恩說他承諾會配合朝鮮半島的全面去核武化,但美國相對得願意撤離在韓國的軍隊並停止聯合軍演。 去年十二月,北韓國家媒體表示除非美國移除對北韓的核武威脅,否則平壤不會單方面放棄核武系統。
對美國的評價正反交雜
有些專家也對川普可能宣佈韓戰正式結束感到擔憂。 因為在沒有簽署正式和平協議前做這樣的宣示,很可能讓北韓藉此要求美國撤軍。 一個曾參與多場與北韓軍事協商的准將向媒體表示: 「如果我們的國防開始動搖了,外資將會離開韓國,而股票市場也會開始崩盤。 」
韓國國內對此議題的辯論則反映了長期以來對美國駐軍一事的意見分歧。 對某些人來說,美軍解救了深困韓戰中的韓國,但其他人則認為是美國導致韓戰爆發。 民調顯示,大部分韓國人支持美國駐軍韓國。 自從韓戰以來,美國在韓國派駐上萬兵力來嚴防北韓進攻。 而與此同時,韓國已成為一個經濟強權與美國衷心的盟友。 韓國在越戰、伊拉克戰爭及其他美國帶領的軍事行動皆有派兵參與。
美國在過去幾十年內漸漸縮編派駐在韓國的軍力,而如果華盛頓進一步縮編駐韓軍力,朝鮮半島的軍事平衡可能因此就沒了。 然而,這個決策可能也會影響美國在此區域與中國進行軍事抗衡的能力。
此外,媒體也報導,下周即將召開的第二次特金會將是韓國總統文在寅總統任內很重要的時刻。 文在寅期望美朝協商能盡快有所突破,這樣他才能繼續與北韓交涉。 部分文在寅的支持者希望美朝協商的進展,能讓美國移除部分對北韓施行的制裁,讓北韓與韓國之間的經濟計劃能繼續進行。
然而,目前仍不清楚金正恩是否已準備好放棄核武,而華盛頓似乎仍認為經濟制裁是制衡北韓最有效的方法。 如果美朝協商破局的話,文在寅將面臨一個兩難的政治局面: 繼續與北韓交涉或是加入美國的行列向北韓施壓。