為什麼驅逐德國600多名極端伊斯蘭分子這麼難？

（德國之聲中文網）剛剛在維也納發生的恐怖襲擊案件中，至少有一名襲擊者對奧地利警方來說並不陌生。周一（11月2日）晚間，警方擊斃了一名20歲的襲擊者。這名襲擊者此前就曾一再試圖離開奧地利去投奔恐怖組織"伊斯蘭國"而引起了警方的注意。但是警方沒有料到，這名青年男子會製造恐怖襲擊。

截止到2020年9月1日，德國安全機構將627人列為危險分子。這其中就包括一名現年20歲來自敘利亞的青年Abdullah al-H。今年10月4日，Abdullah al-H在德勒斯登用菜刀襲擊了一對同性戀伴侶。被襲擊的兩人都受了傷，其中一人因為傷勢過重不治身亡。

安全機構認為，德國依舊直接受到恐怖主義組織的威脅，風險系數高。今年7月初公佈的憲法保衛局2019年年度報告指出，一系列被挫敗的恐襲計劃都顯出威脅是現實存在的。

尤其危險的是那些"受到恐怖主義組織啟發的單獨作案者"，因為這些人在犯案前的身份很難被確認。

誰是危險分子？

危險分子的說來最早來自警界。但是現在全德範圍內都對這個概念做出了統一的定義。"危險分子指代的是，如果根據某些事實可以推斷，一個人出於政治動機將會犯下嚴重罪行，那麼這個人就被判斷為危險分子。"

但是只要危險分子沒有實施犯罪行為，就不能被逮捕。德國的安全法規，特別是刑法都是基於犯罪行為，而不是基於思想觀念或者危險性。

但是加入恐怖組織屬於犯罪行為。德國法律同樣也禁止的是"準備和支持對國家造成嚴重危險的犯罪行為"。

危險分子和"相關人員"

除了超過600人的危險分子，德國安全部門還密切關注大約500名"相關人員"。"相關人員"可能是領導者、支持者，甚至是恐怖主義範圍內的行動者，他們也有可能推動、實施或支持恐怖襲擊。這些人也可能是危險分子的同伴或者和危險分子取得過聯繫的人。

大約300名從敘利亞和伊拉克返回德國的聖戰分子中目前有109人被列為"危險分子"，90人被看做是"相關人員"。

如何對待這些危險分子？

安全部門會對每一名危險分子進行單獨評估。根據評估結果的不同，安全部門也會採取不同的措施。德國警方不願意對外公佈太多措施細節。

有時候警方會直接告知危險分子，警方已經注意到他們並且會嚴密關注。如果是全天候監控一名危險分子就需要調配大量警力。聯邦憲法保衛局公佈的訊息稱，全天候監控一名危險分子需要25到30名警力。所以這種方法只對個別人使用。

在德勒斯登襲擊了一對同性戀伴侶的Abdullah al-H.今年9月底剛剛出獄。他在服刑期間甚至還參加了一項去極端化的培訓。但是這名20歲的青年依舊是個極端分子和危險人物。所以在出獄後，他每天都需要去警局報到。憲法保衛局還在他住所進門處安裝了一個隱蔽的攝影頭。但是他在襲擊同性戀伴侶兩天前在德勒斯登的百貨公司買了兩把菜刀，安全部門顯然沒有注意到這個細節。

危險分子會被驅逐出境嗎？

每次發生恐襲之後社會上都會掀起驅逐遣返危險分子的討論。德勒斯登襲擊案發生之後，德國聯邦內政部長公開表示，取消向敘利亞遣返危險分子的禁令。

即便不從倫理的角度看待，是否應該向戰爭地區遣返人員，實際操作過程中已經存在很多現實性的障礙。例如，柏林政府目前和大馬士革政府之間沒有外交關係，也就是說兩國之間缺乏官方渠道。

但是危險分子還是會被驅逐出境，可是遣返的過程往往困難且耗時長久。例如2016年曾在柏林空襲中造成12人死亡的突尼斯人Anis Amri在案發前曾使用過至少14個身份。雖然德國移民局此前想遣返他，可是直到案發前兩天才收到突尼斯官方開出的身份證明。

但值得注意的是：多數危險分子持有的是德國護照。

 

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