港府以國安為名推動整肅 專家：中港治理模式逐漸趨同

（德國之聲中文網）香港施行國安法至今已逾三年，港府在這段期間以「國家安全」為名，在各領域展開了大規模的「整肅」，包含更改選劇制度，大幅減少直接民選的席次，並貫徹「愛國者治港」的原則，嚴格審核候選人資格，使民主派政黨無法順利在選舉中提名候選人。

在週日（12月10日）舉行的區議會選舉中，民主派的候選人因港府秉持「愛國者治港」的原則而被全面排除。即使港府嘗試透過不同手段鼓勵人民出來投票，最終投票率仍創下香港選舉歷史上新低的27.5%。

除了全面排除民主派候選人參與選舉外，港警在選舉前後也以「干擾區議會選舉」或「企圖進行煽動性行為」為由，逮捕了至少七名人士。部分專家向德國之聲表示，港府嚴格把關選舉並在事情未發生前便對特定人士進行「預防性逮捕」的做法，都顯示香港的政治與法治系統，正朝著與中國內部系統趨同的方向發展。

美國喬治城大學亞洲法律研究中心的研究員黎恩灝表示：「在這次的區議會選舉中，所有反對黨都被禁止參與選舉，這意味著人民在地方選舉中，沒有真正的選擇。此外，港警為了預防人民發動抗議或示威，在事發前便逮捕或拘留相關人士。這些措施都反映了中國一貫的作法。」

黎恩灝指出，雖然港府稱想透過這些改革來「穩定」香港社會的情勢，但在大多數民主派人士都已流亡海外、遭法院起訴或被關押的情況下，香港的選舉早已不像過去那樣自由與開放。

國立新加坡大學政治學系副教授莊嘉穎則指出，由於香港原本自由與公平的選舉受到很大的限縮，香港目前的制度是政治學者慣稱了「選舉威權制度」。他告訴德國之聲：「這些選舉的目的是製造一種印象，那就是某些官員的資格具合法性，但因為這些選舉並不具有公平競爭性，所以這些選舉真實的代表性也會受到質疑。」

莊嘉穎補充道，由於香港政府強化了對公民社會的控制，並減少了反對派的聲音與競爭力，這明顯顯示香港的治理制度已越來越接近專制制度。他說：「這也使香港的治理系統越來越接近中國的治理系統。當香港的系統受到高度控制時，香港本身跟中國各地的差別也越來越小。」

香港首見強迫電視認罪

除了透過選舉制度改革確保民主派人士無法參與選舉外，香港近期也開始在電視上播出與中國強迫電視認罪類似的內容。上星期，香港無線電視在國安法相關節目《有法安國》中，播出了一位2019年「反送中」運動中遭港警開槍擊傷、後來卻被判刑的示威者的訪問。

在訪問中，目前正在服刑的22歲示威者曾志健背對鏡頭，表示自己當初在別人向他提供裝備後，開始慣性的參與「非法集會」。他說：「因為當時的氛圍好像越來越激烈，所以看到每個人都這樣做的時候，就越走越前。」

除了因參與2019年的示威行動被港府以「暴動罪」起訴外，曾志健也曾嘗試搭快艇潛逃至台灣，但後來卻行動失敗被捕。上個月，曾志健被香港法院以暴動罪與潛逃兩事件判刑47個月。他在國安法相關節目中稱，自己學會了很多。

曾志健在節目中表示：「學會了管理情緒，做事前要想清楚，避免被人煽動和唆使，最後承擔後果的都只有自己和家人。」

黎恩灝表示，香港政府強迫電視認罪的作法與中國政府打壓維權人士的做法一致。他告訴德國之聲：「這種作法不但會讓在香港製造寒蟬效應，透過電視認罪懺悔也可能導致當事人在出獄後，在社會中受到歧視。此外，港府也可藉此再次『證明』2019年『反送中』運動期間的示威是一場暴力的騷亂。」

儘管香港與中國政府的做法有越來越相似的趨勢，但黎恩灝認為，香港仍有許多媒體機構嘗試做獨立的新聞報導，也有一些維權人士努力維繫香港社會僅存的一些可以維權的空間。他說：「部分國安案件中的被告或一些人權行動人士仍在盡他們最大的努力對政府的一些政策進行示威。」

港府透過多重手段打壓公民社會

除了現行的國安法外，香港政府預計將在2024年完成基本法23條的立法，進一步強化香港與國安相關的立法。香港保安局局長鄧炳強上個月向港媒表示，基本法23條將與「香港國安法」一樣具有境外效力，同時也會針對間諜行動進行立法。

此外，香港律政司司長林定國上個月提及基本法23條保釋與審訊原則時說，23條也會遵循國安法指定法官審訊的原則，而保釋原則也會與「香港國安法」一致，也就是除非法官有充分理由相信被告不會繼續實施危害國家安全的行為，否則不予保釋。

黎恩灝表示，港府預計2024年通過的基本法23條將會融入包含反間諜法在內的新元素，而明年通過的版本，也會比港府2021年提出的版本更加嚴厲。但比起基本法23條，他認為更令人擔心的是港府運用許多非正式且非常技術性的做法來打壓香港的公民社會。他告訴德國之聲：「在周庭的案件中，他們濫用權力來迫使她繳交悔過書，以及在周庭被港警帶去『遊深圳』後寫感謝信。」

黎恩灝說，香港許多公民組織或獨立書店都面對港府不同類型的威嚇或調查。同時，港府也運用許多技術性或細微的規定來管控任何公開活動。他認為，少數能迫使香港政府放緩打壓香港的群體，是國際商業組織，因為香港與中國政府現在都急需外國投資來重振經濟。

黎恩灝指出：「香港在經歷了過去三年多的疫情和其他事件後，經濟上遭受巨大損失。這也讓國際商業組織跟投資人成為有可能影響香港政府政策的關鍵群體，因為香港政府需要這些群體的協助來重新建立香港的經濟名聲。」

他補充道，雖然港府極力推廣香港仍是一個開放的社會，但在許多外國投資者認為，在港府加強對公民社會與法制系統控制後，香港與中國已無太大差別。他告訴德國之聲：「外國投資者會認為，為何我們未來還要持續在香港投資？」

國立新加坡大學的莊嘉穎認為，香港政府想透過「香港國安法」與基本法23條展現的是，他們嘗試要一種適用於香港的全方位作法來確保中國共產黨的合法性。他說：「這個作法實際上會削弱一國兩制的實質意義。」

雖然他預期港府會透過國安法與基本法23條來進一步限縮公民社會的空間，但對於像中國共產黨這樣著重於「控制」的政權來說，他們會持續需要新的手段來協助他們達到控制的目的。他說：「我不認為港府會停在基本法23條。」

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