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波昂--聯合國在德國的"大本營"

2014年1月31日

聯合國秘書長潘基文本次德國之行也將在波昂稍作停留,這個城市是聯合國在德國的中心駐地。然而為什麼越來越多的聯合國組織把辦公地點設置在這個前西德首都呢?

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Bonn Skyline UN-Campus Langer Eugen, Post Tower, World Conference Center
畫面最左邊的便是聯合國波昂駐地,後面的「玻璃大樓」是德國郵政公司總部Post Tower圖片來源: imago

(德國之聲中文網)聯合國秘書長潘基文(Ban Ki Moon)此次德國之旅的行程包括:在柏林與德國政府代表會晤,在慕尼黑出席慕尼黑安全政策會議。根據新聞通訊社的報導,潘金文還會在1月31日拜訪德國的另外一個城市--波昂。在德國,一提到聯合國組織,人們就會想起波昂市。這個坐落在萊茵河畔、擁有30萬人口的城市是18個聯合國機構的聚集地。其中包括聯合國氣候變化框架公約秘書處(UNFCC)、聯合國防治荒漠化公約秘書處(UNCCD)以及歐洲蝙蝠保育組織(UNEP/EUROBATS)。

從2004年起,幾乎每年聯合國都會在德國新開設一家聯合國機構。原則上,由聯合國成員代表組成的委員會對聯合國組織的設置地擁有決定權。自上個世紀90年代起,德國政府就更為積極地爭取更多聯合國機構入駐波昂,這與一項名為"柏林/波昂"的法規有所關聯。東西德合並之後1991年出台的法律規定,德國的政府機構,包括一些聯邦部委,要從波昂遷移到柏林。為了達成平衡,人們要做出更多努力,使前西德首都波昂能成為一個發展政策以及國際和超國家組織的聚集地。波昂也因此獲得了上百萬的政府資助。

Bonn UN-Campus Langer Eugen
德國聯邦議會議員們曾經工作過的地方現在成了聯合國辦公樓圖片來源: imago

"豐富城市的國際化形象"

在波昂的大部分聯合國機構都把辦公地點設在德國前政府大樓。波昂市政府國際和全球可持續發展部門負責人華格納(Stefan Wagner)表示"差不多有近1000位工作人員在那裡工作,他們在波昂居住、消費,豐富了城市的國際化形象。"聯合國機構的工作重點也明顯給波昂刻下了痕跡:德國很少有城市像波昂這樣專門設有全球可持續發展部門。不過回顧歷史,成為聯合國所在地的一個標誌也讓波昂付出了一定的代價:聯合國開設辦公地點的先決條件是該地區要有足夠的基礎設施建設,為了滿足這個條件,波昂計劃建成一個新的會議中心。名為"世界會議中心"(World Conference Center)的施工項目卻爆出醜聞,讓波昂市政府一直忙活到2013年:政府把這項工程交給了一個投資者,卻受騙上當,讓波昂政府蒙受了上百萬歐元的損失。

GMF Foto Shyamal Majumdar
聯合國教科文組織的國際教育中心負責人麥姆德爾圖片來源: Majumdar

聯合國教科文組織的國際教育中心也在波昂設有辦事處,沙瑪爾‧麥姆德爾(Shyamal Majumdar)是該機構的負責人。說起對第二故鄉--波昂的感受,他特別強調了這個城市的一些優勢:"萊茵河畔的風景很美,很適合家庭居住。交通便利,國際學校、博物館、劇院都可以步行、騎腳踏車或是搭乘公共交通到達。"聯合國辦公區附近還坐落著德國發展部、一些非政府組織以及多個與環境問題和氣候變化有關的科研機構。麥姆德爾表示:"我們和這些組織的互動很多。形成了一個名副其實的'知識發電廠'"。

作者:Regina Mennig 編譯:文木

責編:石濤