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沙伊協定:中國究竟扮演什麼角色?

2023年3月11日

北京在沙烏地和伊朗剛剛達成的歷史性協議中,究竟扮演了什麼角色?是像北京方面說的那樣「沒有私利」嗎?美國又是如何看待中國這一新角色的呢?

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中國方面最新達成的協議稱為「中沙伊」三方的協議
中國方面最新達成的協議稱為「中沙伊」三方的協議圖片來源: CHINA DAILY via REUTERS

(德國之聲中文網)經過為期4天的會談,沙烏地阿拉伯和伊朗周五(3月10日)發布一項聯合聲明,稱雙方就兩月內重開使館事宜達成了一致。沙烏地通訊社發布的聲明稱,兩國將尊重對方的主權,互不干涉。

路透社報導稱,伊朗和沙烏地阿拉伯之間意外達成恢復外交關係的協議,讓美國產生了濃厚的興趣,包括可能為制止德黑蘭的核計劃提供解決途徑,並有機會鞏固葉門的停火。報導稱:這項協議還包含一個使華盛頓官員深感不安的因素——中國在一個美國長期發揮影響力的地區擔任和平斡旋者的角色。

沙烏地和伊朗這兩個中東地區的競爭對手在北京會談四天後,宣佈了恢復外交關係的協議。白宮發言人柯比(John Kirby)表示,雖然華盛頓沒有直接参与,但沙烏地阿拉伯向美國官員通報了與伊朗談判的情況。

白宮發言人柯比似乎淡化了中國在沙伊協議中的作用
白宮發言人柯比似乎淡化了中國在沙伊協議中的作用圖片來源: Evan Vucci/AP Photo/picture alliance

白宮淡化中國作用

美中關係已經因貿易、間諜活動等問題而變得十分緊張,兩個大國越來越傾向於在世界上遠離自己邊界的地區競爭發揮影響力。

白宮發言人柯比似乎淡化了中國在本次事件中的作用,稱白宮認為內部和外部壓力,包括沙烏地有效的威懾力量最終促使德黑蘭來到談判桌上。

但前美國和聯合國高級官員費爾特曼則(Jeffrey Feltman)表示,與六年後重新開設大使館相比,中國的角色是該協議最重要的一方面。

「這將被解釋為對拜登政府的當頭一棒,以及證明中國是崛起的大國,而這種說法可能是準確的,」美國布魯金斯學會(Brookings Institution)的研究員費爾特曼說。該學會是位於美國華盛頓特區的一家非營利性智庫,成立於1916年。其宗旨是提供公共政策的研究和分析,以推動美國國內外政策的制定和實施。

中國日益增長的角色

中國在促成這項協議中的參與可能會對華盛頓產生「重要影響」,前美國總統歐巴馬執政時期的東亞最高外交官拉塞爾(Daniel Russel)表示。

拉塞爾說,中國自己採取行動來協助調解一個與其無關的爭端,在外交談判中起到中間人的角色是不尋常的。

「問題是,這是否是未來的趨勢?」,拉塞爾指出。「當習近平訪問莫斯科時,這是否是中國在促進俄羅斯和烏克蘭之間的調解的前奏?」

中國方面將本周五達成這份協議稱為「中沙伊」三方的協議。之後中國高級外交官王毅表示,這項協議表明中國是一個「可靠的調解者」,並「忠實履行了其作為主持方的職責。」

王毅:這個世界不只是烏克蘭

值得注意的是,王毅還表示,「這個世界不只是烏克蘭問題,還有很多問題影響著和平和人們的生活。」

王毅2023年2月出席慕尼黑安全會議時表示:中國將就烏克蘭衝突提出自己的和平建議
王毅2023年2月出席慕尼黑安全會議時表示:中國將就烏克蘭衝突提出自己的和平建議圖片來源: Lukas Bar/ZUMA/IMAGO

中國因未能譴責俄羅斯的入侵行動以及指責美國和北約挑起衝突而受到了嚴厲批評。中國提出的關於俄烏停火和和平談判的建議並未取得進展,這在很大程度上是由於中國被視為支持俄羅斯。

3月11日,中國外交部發言人就沙烏地和伊朗北京對話答記者問時表示:「中國在中東地區沒有任何私利,尊重中東國家主人翁地位,反對在中東搞地緣政治競爭,無意也不會去填補所謂「真空」或搞排他小圈子。」路透社的報導認為,這顯然是在暗示美國。

美聯社報導稱,在中東地區,中國被視為一個中立的參与方,与伊朗、沙烏地阿拉伯、以色列和巴勒斯坦權力機構都有著密切的聯繫。

上個月,中國接待了伊朗的強硬派總統伊布拉欣‧萊西,同時又是沙烏地石油的主要購買者。中國領導人習近平去年12月訪問了阿拉伯海灣國家,這些國家對中國的能源供應至關重要。中國的中東特使——這個職位是2002年特別設立的,也經常到該地區進行訪問。

路透社指出:雖然中國也向該地區的國家出售無人機和其他武器裝備,但規模遠遠不及美國。

報導作者認為,在與同樣是威權國家的俄羅斯協調下,中國一直在穩步削弱美國領導的西方自由秩序。並利用機會,在華盛頓的注意力偏移時採取行動。

美國目前仍然是海灣地區的絕對軍事力量(資料圖片)
美國目前仍然是海灣地區的絕對軍事力量(資料圖片)圖片來源: piemags/IMAGO

美國的抵觸聲音

中國的參與已經引起了華盛頓對北京動機的懷疑。美國眾議院外交委員會主席、共和黨代表麥考爾(Michael McCaul)否認了中國自己描繪自己是和平調解者的形象,稱其「不是負責任的利益相關者,不能被信任為公正或中立的調解人。」

白宮發言人柯比表示,美國正在密切監視北京在中東和其他地區的行為。「無論是在中東、非洲還是拉丁美洲,對於中國在其他地方試圖獲取影響力和立足點來說,我們並不是視而不見,」他說。「我們當然會繼續關注中國,因為他們試圖在自己的私利上獲得在全球其他地方的影響力和立足點」,柯比如是說。

然而,北京的參與增加了人們對中國日益增長的權力和影響力的認知,這有助於弱化美國全球存在的敘事,華盛頓智庫戰略與國際問題中心的奧爾特曼(Jon Alterman)表示。「中國傳遞的不太明顯的訊息是,雖然美國是海灣地區的絕對軍事力量,但中國是一個強大且有力的外交存在,」他說。

(路透社、美聯社)

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