步履維艱的德國國家財政
2002年11月15日對聯邦財政部長艾歇爾來說,本星期三是難以從記憶中抹去的一天。這一天,三重打擊接踵而至。根據稅收預測,聯邦,各州和鎮今年的稅收將比五月預計的數目減少154億歐元。明年還將繼續減少160億歐元。
德國經濟發展狀況評定委員會對紅綠聯合政府的經濟、財政和社會政策作出了毀滅性的評判,並預計今年的經濟增長率將下降到0.2%,明年下降到1%。
這還不算,歐盟委員會將德國今年的總體赤字數目確定為3.8%,鑑於德國違反了歐元穩定公約,歐盟委員會將於下周二開始就此問題對德國展開調查審理。
再糟糕也不過如此,公共預算吃緊,經濟增長無望。由此造成的後果無法避免。而實際上後果已經產生。噩耗還沒有收到,財政部長艾歇爾就搶先在新聞界面前公佈了惡劣的財政狀況。鑑於經濟持續低靡,失業率據高不下,艾歇爾確認,整體經濟平衡已經陷入失調,並宣佈,下星期三他將提出補充財政計劃。
聯邦今年的貸款額原計劃為215億歐元。補充財政計劃將使這個數目增加到300多億歐元,明顯超過預算中估計的250億歐元的投資額。這與基本法規定相抵觸。基本法規定,只有在整體經濟平衡失調的情況下才允許有這種例外出現。
但是增加貸款也不能完全解決問題。尤其是明年的問題。德國連續兩年赤字額超過了百分之三的標準,因而面臨歐盟高達數十億歐元罰款的威脅。此外,還有來自選民方面的懲罰,四年後的聯邦議院大選還有待時日,但是在未來的任何一屆州或地方選舉中,選民將揭竿而起。對紅綠政府來說,目前的氣氛已經陷入谷底。通往債務國的道路已經被堵死。尤其是艾歇爾堅定不移地執行財政清理政策,仍然堅持2006年的預算草案不能出現新的純債務額。
另一條出路,即提高增值稅的做法也行不通。為平衡預算提高稅收會使私人和經濟受損失,毒害總體經濟狀況。唯一的出路是節省開支,另闢財源。這就意味著,需要經過議會討論的聯邦、州和城鎮的財政預算必須修改和縮減。
另外,德國公民還務必對進一步削減社會福利做好思想準備。企業補貼也將大大降低。只有大力推行節儉政策,兩德統一以來最嚴重的財政危機才有希望克服。