歐議會最大黨團出台中國戰略 直面體制競爭

（德國之聲中文網）「中國古代皇帝聲稱他們的統治有超自然的授權。他們相信，中國受上天之命為 "中原"，是世界的中心，是有史以來最強大、最和諧、最富有、最智慧的帝國。如今中國共產黨推廣流行的當代敘事手法強烈地建立在這種過去的基礎上，他們強調五千年來，中國一直是世界的中心，是最強大、最和諧、最富有、最智慧的帝國。他們強調，五千年來，中國一直是世界的中心，但後來西方列強對 "神聖秩序 "進行了非自然的破壞。今天，中國領導人承諾恢復中國所謂應有的地位，從而恢復世界的 『自然』狀態。」

這是歐洲議會最大黨團——歐洲人民黨黨團（英文簡稱：epp）在最新推出的中國戰略文件中的開場白。作為歐洲議會最大的黨團，梅克爾隸屬的聯盟黨也是該黨團的成員之一。該黨團的政治光譜定位為中間偏右（centre-right group）。在歐洲議會總共705名議員裡，有187人屬於該黨團。位居第二，代表中間偏左的「社會民主進步聯盟」（S&D）黨團有147席。第三大黨團——復興歐洲（renew europe）自稱政治立場完全居中，在議會中擁有98個議席。前三大黨團在整個歐洲議會中的席位佔比總共超過60%。

歐洲人民黨黨團在最新推出的這份戰略文件的開場白中首先反駁了在討論中國問題時，中方專家、學者以及政界人物喜歡提出的「歷史悠久浩瀚論」，既中國歷史悠久，如今的發展模式與其悠久浩瀚的歷史息息相關。戰略文件指出：「和所有的歷史敘事一樣，中國的歷史敘事也是被證明的事實和意識形態主張的匯編。中國比其它國家『歷史更悠久』這一概念並沒有得到考古學研究的支持。而且，中國歷史見證了強盛期、衰落期、王國戰亂期、外族統治期，以及受外來思想和影響而發生的根本性變化。一個從馬克思、列寧、毛澤東、鄧小平和現在的習近平那裡汲取思想的政黨，聲稱自己的執政權是上天賦予的，這就更值得懷疑了。」

歐盟的中國定位

這樣的開場白為戰略文件之後的內容奠定了基調。在指出中國在香港、新疆以及台灣事務上侵犯民眾權力，擺出咄咄逼人架勢的同時。歐洲人民黨黨團仍然表示，「我們希望與中國在共同關心的領域開展合作。」戰略文件指出：「中國擁有14億人口，擁有廣闊的市場，是世界三大經濟體之一，是世界上最富有的國家之一，是全球最大的出口國，同時也是一個核大國和聯合國安理會常任理事國，中國在解決全球問題方面是不可或缺的。」

2019年3月，歐盟委員會將中華人民共和國定性為合作夥伴、存在利益衝突的談判夥伴、經濟競爭和系統性競爭的對手。歐洲人民黨黨團在最新推出的戰略文件中肯定了這種定位。隸屬於德國聯盟黨的歐洲議會議員尼布勒（Angelika Niebler）向柏林媒體平台「中國之桌」（China Table）表示，epp的這份文件是在中歐簽署投資協議、中國政府侵犯人權以及北京方面在香港所作所為的背景下產生的。

文件指出，作為歐盟的夥伴，中國應該遵守自己的國際義務，「而現在的情況還不是這樣」。另外，體制性競爭越來越可以被看作為我們關係中壓倒一切的模式。儘管如此，文件的撰寫方仍表示:「我們不應忽視繼續與中國對話的必要性。」

這份為歐盟提供政策性建議的文件指出：有效的對華方針需要歐盟及其成員國忠誠地奉行「一致的、基於價值觀」的外交政策。如果歐盟沒有一個統一的辦法，利用好所有27個成員國的談判地位，「我們就很難與中國進行平等的談判」。

「嚴格的對等原則」

在政策建議部分，epp黨團尤其突出了「對等原則」的重要性。指出歐盟在必要的時候，必須用中國對待境內歐洲公司的手段對待在歐洲尋求業務發展的中國公司。比如在公共招標領域，如果中國政府對歐洲公司有所限制，同樣歐洲也應該對中國公司加以限制。

縱觀文件的措辭，與以往不同的是「嚴格的對等原則」被提到了非常重要的層面上。雖然包括梅克爾在內歐盟國家領導人在與中國高層會晤時層多次提及「對等原則」，但實際上在中國促成的轉變相當有限。如今，歐洲人民黨黨團提出必須針對中國實行「嚴格的對等原則」，也就是說在推出限制措施方面完全「像照鏡子」一樣參照中國對待歐洲企業的做法。涉及領域包括公司合並限制、政府採購限制、強制技術轉讓。通過更新世界貿易組織現有規則，「全面利用貿易政策的防守性措施」。

文件還明確了該黨團呼籲歐盟與台灣簽訂雙邊投資協定的意願，在歐盟「一中政策」的框架下正式啟動談判。文件指出：「應該歡迎台灣參與世衛組織的會議、機制和活動，特別是在疫情期間。台北對危機的平衡管理已經證明了它的參與可以給該組織帶來的價值。」

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