歐盟輪值主席還有多重要

半年前，丹麥在歐洲名聲還不太好。去年夏天，該國的保守派政府恢復了邊境檢查，儘管丹麥是申根協定的成員國。申根國家只有在少數的特殊情況下才會進行邊境檢查。這在做法招致歐盟其他國家的強烈抗議。

2011年秋季，以社民黨為首的新的聯合政府在上台後立即取消了邊境檢查。這至少在丹麥接任歐盟輪值主席之前創造了良好的氣氛。丹麥首相托寧-施密特（Helle Thorning-Schmidt）任命了該國首位歐洲事務部長，表明她將繼續歐盟輪值主席國波蘭的親近歐盟的路線。波蘭在任輪值主席期間儘管雄心勃勃，但對歐洲政策的影響力畢竟有限。

目前面臨的最緊迫的問題仍是解決歐元危機。丹麥歐洲事務部長瓦門（Nicolai Wammen）不久前在布魯塞爾承認，丹麥將面對最艱難的一屆輪值主席任期："我們的工作議題很大程度上將取決於歐元危機。我們將盡全力在主席國的框架內推進歐洲的發展，聯繫歐元區和非歐元區的國家，是丹麥作為輪值主席國的關鍵任務。"丹麥至今沒有加入歐元區。德國總理梅克爾不久前在會晤托寧-施密特後曾說，"這或許是件好事"，因為這樣丹麥可以起到"橋樑作用"。

如何克服歐元危機

歐盟輪值主席國到底還有多重要？根據里斯本條約，各成員國的政府首腦幾乎已不起什麼作用。歐盟現在有了一個常任理事會主席-范龍佩，同時歐盟內部的力量也發生了轉移。在歐元危機中，德國總理梅克爾和法國總統薩科齊逐步掌握了發言權。這讓歐元集團主席、盧森堡首相容克十分不滿："為什麼那麼多人都認為，如果德國和法國達成一致就夠了？我們要面對17個成員國，17個國家和政府，17個議會。"

而且整個歐盟有27個成員國。在歐元區內也存在明顯的分歧，尤其是在債務問題上。人們期待歐元區6個經濟基礎較好的國家向債台高築的南部國家提供幫助。但這6個國家，尤其是德國並不願意當"冤大頭"。德國財政部長朔伊布勒在年初曾表示，"不能讓6個國家承擔團結互助的義務，而其他國家坐享其成"。

歐盟內部的緊張氣氛是無法掩蓋的。為了減少分歧，度過危機，在上一次歐盟峰會上，各國同意通過條約規定更嚴格的財政紀律和監督機制。但英國明確拒絕加入這一約束機制，瑞典和丹麥還沒有最終表態。

期望不高

現在丹麥成為歐盟輪值主席國，角色會有什麼變化嗎？該國歐洲事務部長瓦門的表述十分謹慎："我們期待，歐盟理事會主席會在條約具體制定發揮主導作用。丹麥將在這一過程中起積極和建設性的作用。在瞭解條約的具體內容後，丹麥政府將對其經濟、法律和政治影響進行評估。"

理論上只要經濟符合相關條件，每個歐盟國家都有義務加入歐元區。但英國和丹麥通過一項特殊條款獲得了自主選擇是否引入歐元的權利。瑞典雖然並不享有這一特權，但在2003年一次全民公決否決引入歐元後，歐盟委員會一直容忍該國留在歐元區之外。

在這些夥伴中間斡旋對丹麥來說不是一件容易的事。不過人們對丹麥的期望也並不是很高，因為輪值主席的地位已經變得太不重要了。有人對此表示惋惜，但大多數人則感到高興，因為歐盟的政策不會過於依賴某個國家或政府。

作者：Christoph Hasselbach 編譯：葉宣

責編：洪沙