航空「碳稅」暫緩一年

（德國之聲中文網）歐盟氣候保護委員康妮‧赫澤高(Connie Hedegaard)周一在布魯塞爾宣佈，歐盟將對來往歐盟空域的航班徵收"碳排放稅"的計劃暫緩一年，以便通過國際間談判尋找全球性的解決方案。她表示，周五在蒙特利爾召開的國際民用航空組織（ICAO）會議在相關議題上取得良好進展。不過，赫澤高同時警告稱，如果國際民用航空組織不能在明年11月的全體大會上制定出相應規則，歐盟"航空碳稅"將再次啟動。

歐委會的這一決定目前尚待歐盟各成員國批准。赫澤高表示已經就此知會歐盟27國的代表，但並未說明批准過程會持續多久。

德國環境部長阿爾特邁耶（Peter Altmaier）認為，歐委會推遲徵收"航空碳稅"的決定是一個強大而理智的訊號。有鑑於國際層面相關談判出現進展，暫停徵稅計劃是合理的。這位基民盟政治人物對路透社表示，"因為這樣就能夠明確表現出，歐盟既堅持原則，但同時也承擔國際義務和行動。"

與航空運輸業界一樣，德國經濟部與歐委會的"航空碳稅"始終抱有疑慮。"暫緩一年"的消息傳出後，經濟部如釋重負。一名發言人表示，儘管航空業也應為氣候保護作出貢獻，"但全球性的問題還是要通過全球性的方式來解決，單方面的地區性措施不是正確的道路"。

歐盟內部航線依然徴税

歐委會的此番妥協並非沒有底線：歐盟境內的航班依然被納入"碳排放交易體系"。歐委會沒有透露具體實施細節，比如歐盟國家航空公司營運的國際航班，是全程都要交稅，還是只計算歐盟空域內的部分。由於相關要點仍未確定，德國漢莎航空公司不願意立即就歐委會暫停徵稅的決定做出評價。漢莎僅僅重申，國際民用航空組織（ICAO）是解決問題的最佳途徑。所有新規定都必須在國際範圍內適用，以避免造成不公平競爭。漢莎發言人強調，目前的"免徵條款"僅僅適用於歐盟以外航班，這並不是一個目標明確的動作。"類似漢莎或法航這樣在歐盟內部營運樞紐機場或轉機航班的公司會遭到嚴重不公待遇"。

"航空碳稅"遭到多國反對

對於美國、俄羅斯、中國和印度等國而言，歐盟的這次讓步是一個巨大勝利。這些國家都堅決拒絕本國航空業加入"歐盟碳排放交易體系"。美國甚至考慮通過法律形式，禁止本國航空公司向歐盟繳納"碳排放稅"。中國政府在今年2月也曾宣佈，禁止本國航空公司參與歐盟碳排放交易體系。中國民航局當時發表聲明稱，1月1日生效的歐盟相關法令違反了《聯合國氣候變化框架公約》和國際民航組織的相關原則和規定。

為了向歐盟施壓，中國還凍結了與歐洲空中巴士公司的一筆總額120億美元的飛機訂單。空中巴士公司聲稱，可能因此而失去高達2000個工作崗位。中國是空中巴士公司及其競爭對手美國波音公司的最大客戶之一。歐盟航空業曾因此向各國政府發出緊急警告。

環境組織表示讓步太大

在歐洲航空業和美中印等國拍手稱快的同時，環保人士表示憂慮。環境組織T&E的項目經理海明斯（Bill Hemmings）對路透社表示，鑑於國際民用航空組織的談判進展十分緩慢，歐委會做出了太大的妥協。不過他也指出，歐盟此番舉動讓相關談判各方再也沒有理由繼續拖延。

歐洲航空公司聯盟（AEA）也表達了類似的觀點。該組織執行秘書長侯賽因‧漢（Athar Husain Khan）表示，美中印等國一再聲稱氣候保護問題應該在國際民航組織的框架內解決，以此作為反對歐盟碳排放交易體系的理由，"現在他們有機會來證明自己的誠意"。

來源：路透社 編譯：石濤

責編：樂然