歐盟科研政策未來綱領的前景

歐盟科研專員波托奇尼克是經濟學家，經由他制定的改革方案極具年輕人的活力，這對布魯塞爾的官僚主義者們來說是非常少見的。波托奇尼克旗開得勝：歐盟委員會批准了經由他提交的第7號科研框架計劃。這無疑堪稱出色之舉，因為波托奇尼克力主為科研投入更多資金。

為了保證波托奇尼克要求的經費來源，歐盟的財政預算必須進行結構性的重新調整。波托奇尼克在草案中要求歐盟委員會將用於科研與發展的經費支出提高一倍。波托奇尼克是斯洛維尼亞人，現年46歲，一旦由他提交的方案獲得部長理事會的多數通過，那麼，這筆用於促進科研的資金將由目前的每年大約50億上升至100億歐元。

波托奇尼克：「在有關歐盟未來財政預算的談判中，現在已進入關鍵性階段。我們是否能夠對歐盟的財政預算進行結構性調整，從而接近裡斯本的戰略目標？科研經費被提高一倍無疑是實現裡斯本目標的一個重要的步伐－經費的增加只是一個方面，另一方面我們也就此發出了一個積極的訊號，那便是我們已意識到了問題的嚴重性，歐盟所有成員國均團結一致，以期從根本上解決這一問題。」

第7號科研框架計劃為布魯塞爾政府的科研政策規定了具體的時間表，那便是從2007年至2013年。此項計劃已制定了大體方針，但細節部分尚有待於進一步推敲和完善。計劃的核心內容是集中所有資源，取消科研政策中的各自為陣。在這一個領域的優秀科研專家應展開集體合作，以使歐洲的科研隊伍和成果躋身於世界最前列。

波托奇尼克的計劃中還建議成立歐盟科研委員會，從事基礎研究，科學家們享有決定自主權。科研委員會的年度經費為15億歐元。在應用科研領域，波托奇尼克計劃通過工業的介入，使該領域的科研獲得新的推動。最近幾年，大型企業科研投資的增長率明顯低於美國和日本。為了扭轉這一局面，所謂的技術論壇應將各領域的工程師和科研人員匯聚一堂，共同研發出核心和先進技術。

波托奇尼克：「參與各方應制定長期的科研戰略。一項共同制定的方案有助於我們認識應用研究中最前衛最關鍵性領域，從而提供必要的促進資金－我們的目的是生產出被市場接受的產品。」

流入訊息和通訊技術領域的資金佔絕大部分：大約1百30億歐元，分7年支付。用於健康科研領域的經費是80億歐元，宇航及交通技術的經費是60億歐元，材料研究和納米技術等獲得的經費則為近50億歐元。

在資金分配方面，科研項目的品質將起到決定性的作用。波托奇尼克指出，今後不再對經濟落後地區提供格外的經費補貼，歐盟結構基金會將專門負責此事。對東歐新的歐盟成員國來說，這無疑是一件不幸的事情，但與此同時，它在某種程度上也可起到鼓舞和推動作用，促使東歐新的成員國躋身於科研領先行列。

有關波托奇尼克提交的第7號科研框架計劃將在7月做出最終決定。波托奇尼克說：「歐盟部長理事會的討論是最為關鍵的。在科研政策領域，歐盟各成員國目前均有各自不同的目標。預算的增加以及由我們提議的重點不一定會立即獲得歐盟各成員國國家元首和政府首腦的理解和支持。但我希望，人們能夠認真落實裡斯本戰略，提高科研與發展的經費支出。」

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