歐盟東擴十周年

（德國之聲中文網）目前歐盟負責東擴及鄰國事務的專員是捷克人富勒（Stefan Fuele)。而捷克就是十年前同其他九個國家一道，共同加入歐盟的。當時富勒是捷克駐英國大使，回憶當年加入歐盟的情景，富爾在布魯塞爾表示："要知道，沒有十年前的那個特殊時刻，就沒有我的今天。"富勒認為，無論從政治層面，還是經濟層面上看，東歐前共產黨國家以及地中海島國馬爾他和塞普勒斯融入歐洲大家庭都獲得了圓滿的成功。

"償還歷史債務"

歐盟前東擴事務專員費爾霍伊根（Günter Verheugen）是當年歐盟同時接收十個新成員這一"創舉"的主要參與者。回想當年，目前在奧德河法蘭克福大學任教的費爾霍伊根對德國之聲表示，說服老成員國接受這些新成員並不是一件容易的事情。尤其是法國方面有一些顧慮，因為巴黎擔心，接受這些新成員國後，德國在歐盟的影響力會大增，從而影響權力均衡。然而只有盡快接受新成員國，才能結束歐洲分裂局面。"我並不覺得，這些中東歐國家加入歐盟是為了得到好處，而接受這些國家卻是我們的歷史性責任。這不是什麼經濟利益的問題，而是一個涉及歷史公正性的問題。因為中東歐國家的民眾在冷戰時期並不是自願選擇在鐵幕另一側生活的。"

波蘭受益最多

因為羅馬尼亞和保加利亞在法治國家進程和反腐努力方面一直表現欠佳，所以直到2007年才得以加入歐盟。布魯塞爾智庫"歐洲政策中心"專家伊瑪努利迪斯（Janis Emmanouilidis）認為，總體來說，接收這些新成員國，所有歐盟國家，無論是新成員還是老成員，都是受益者。不過，他認為："有一個國家無論是從經濟方面，還是在歐盟內的政治地位方面，都受益最多，那就是波蘭。波蘭已經成為地區領袖，而且在歐盟內部的影響力也越來越大。"

前東擴事務專員費爾霍伊根則表示，假使能有今天的經驗，當年有些事情也許會有不同的側重點。比如，應當更加重視法治國家建設以及加強對少數族群的保護等等。

俄羅斯的顧慮由來已久

費爾霍伊根表示，當年接受波羅的海三個前蘇聯加盟共和國加入歐盟時，俄羅斯方面就"頗有微詞"，不過，俄羅斯當時就已意識到，俄羅斯需要一些穩定的鄰國，而介於歐盟和俄羅斯之間的"中立緩沖區"是不可能存在的。費爾霍伊根表示，當時曾對俄羅斯提出過許多合作建議。"2004年至2007年的歐盟擴編行動，並沒有對歐盟和俄羅斯的關係造成任何損害。而雙邊關係出現問題則是很久以後的事情，這主要涉及到我們如何處理同東部鄰國，尤其對烏克蘭的關係問題。"

等待入盟的隊伍仍很長

歐盟進一步擴編的計劃已經很明確。巴爾干半島西部國家原則上已經得到入盟的承諾，不過入盟的具體時間還不能確定。富勒周三表示，阿爾巴尼亞有望在今年夏天就獲得候選國資格。同塞爾維亞的入盟談判已經開啟。土耳其在2005年就已經成為入盟候選國，但多年來入盟談判一直處於停滯狀態。冰島則收回了入盟申請。烏克蘭、喬治亞以及摩爾多瓦都在努力加強同歐盟的關係。不過，至於這些東部鄰國有朝一日會成為歐盟正式成員國，則是一個很有爭議的議題。布魯塞爾智庫"歐洲政策中心"專家伊瑪努利迪斯（Janis Emmanouilidis）認為，烏克蘭民眾首先要就是否加入歐盟的問題達成共識，"烏克蘭處於一種分裂狀態，很多人加入歐盟能夠給他們帶來希望，而另一部分人則對此不以為然。除了烏克蘭國內的問題之外，還有另外一個更大的問題，就是如何處理同俄羅斯的關係。總之，還有一系列的問題需要澄清，只有這樣，我們才能在適當的時候做出相應的決策。"

"歐盟必須保持吸引力"

歐盟目前有28個成員國，今後數年後，成員國數量可能會增加到35個甚至更多。管理歐盟的任務由此會變得更加艱巨。捷克籍歐盟擴編專員富勒認為，成員國增多之後，決策過程會變得更加複雜，但保持決策能力還是有可能的。他認為，對於許多轉型國家和新興的民主政體來說，加入歐盟仍然是他們的目標，歐盟仍然很有吸引力。富勒說，假如沒有國家希望加入歐盟，那歐盟可就要當心了。"現在有七、八個國家正在試圖敲開歐盟的大門。而歐盟內部則有一些成員對此持懷疑態度。我認為，這種敲門聲對我們來說是求之不得的，如果沒有了敲門聲，那麼拉響警報可能就為時已晚了，因為這說明，歐盟內部出現了嚴重的問題。"

離心力日增

歐盟前東擴事務專員費爾霍伊根認為，歐盟如果不改變現狀，未來將不具備接受新成員國的能力。他表示，十年前各方均認為，歐盟是一個能夠帶來富裕生活的和平項目。而今天，這一定義對很多人來講已經不夠準確了。"從我介入政治到今天，我首次開始對歐盟這一項目的未來產生憂慮。因為離心力變得越來越大。"費爾霍伊根認為，各方對歐盟的發展方向形不成統一認識，各成員國在政治和經濟領域的分歧越來越明顯。"到目前為止，歐盟雖然還是一個整體，但已經可以聽到和感受到搖搖欲墜的聲音。"

作者：Bernd Riegert 編譯：達揚

責編：李魚