歐洲央行開始銀行監管

（德國之聲中文網）對德國總理梅克爾來說，2012年夏季不是一段輕鬆的日子。隨著法國總統奧朗德入主愛麗舍宮，德國和法國在歐元危機中的步調一致暫時成為歷史。在奧朗德看來，歐洲區發行共同債券是最有效的解決危機的途徑，並與西班牙和義大利結成統一戰線。西班牙當時是第一個面臨破產的歐元區較大經濟體，金融市場對歐元的衝擊一浪高過一浪。德國總理梅克爾立場堅定：只要她活著，歐元區共同債券就是夢想。

2012年6月底的歐盟峰會上，誰也沒有再提歐元區債券。峰會上誕生的是旨在沖破銀行危機和國家危機這一惡性循環的銀行聯盟，其三大支柱是歐洲層面的銀行監管、破產清算機制和共同儲蓄保障。在很多德國經濟學家看來，這和歐元區債券其實是一回事，都是將歐元區的債務集體化。峰會的決議對他們來說就是證明。決議說，只要歐洲層面的銀行監管啟動，歐元救助基金 — 歐洲金融穩定機制就可以直接幫助受困的銀行。換句話說：歐元區的納稅人可能很快就必須為管理不善的銀行買單。這之後的發展證實了這些經濟學家的擔憂。2012年9月，歐盟委員會主席巴羅佐推出銀行聯盟計劃的細節。據此，歐洲央行將於2013年1月1日起承擔對需要救助的銀行的監管任務，從7月1日開始接管對歐元區全部6000多家銀行的監督。德國政府馬上拒絕了這一明顯不大現實的時間表。

利益衝突不可避免

德國經濟學家對歐洲央行是否是合格的監管者也提出疑問。科隆大學的哈爾特曼-文德爾斯教授在接受德國之聲採訪時說：「首先歐洲央行沒有這樣的任務。其章程規定，它在特殊情況下可監管個別銀行，但沒有普遍的監管權。其次，貨幣政策和銀行監管之間存在利益衝突。」試想，假如歐洲央行認為一家問題銀行的倒閉將危及金融市場的穩定，它會提出這樣的建議嗎？假如它認為歐元區銀行的整體狀態不夠強健，它會忍心提高利率嗎？
德國政府也認為這樣的擔心不無道理，於是堅持讓歐洲央行在貨幣和監管兩個領域之間進行嚴格區分。財長朔伊布勒呼籲在兩個領域之間修築一道萬里長城。為了安撫德國公眾，他對2012年6月底峰會決議的一項內容拒不認賬。他說銀行聯盟不對舊賬負責，只針對未來的危機。於是西班牙期待讓歐元區納稅人為整頓本國銀行出力的夢想徹底破滅。

德國不緊不慢

有關銀行監管的爭執仍在繼續。法國要求越快越好，德國則強調欲速則不達。最後各方在一年前就2014年11月4日這個啟動日期達成一致。

監管部門由法國人努伊負責，而德國則在另一個重要問題上佔了上風：歐洲央行不對全部6000多家銀行負責，而只監督歐元區最大的120家銀行。也就是說，德國眾多的儲蓄銀行仍歸聯邦金融監管機構BaFin管轄。不過，BaFin主席科尼西斯女士認為，歐洲央行啟動央行監管仍將給她機構的工作帶來深遠的影響。她對德國之聲說：「我們將在一個由歐洲央行負最後責任的團隊中合作。」

換句話說，歐洲央行和各國監管機構將攜手合作，不會再發生銀行的問題被遮遮掩掩，直到釀成大禍的悲劇（西班牙就是最好的例子）。真會這樣嗎？連BaFin主席科尼西斯都對此持懷疑態度。她以歐洲央行剛剛啟動的鼓勵銀行向企業貸款的計劃為例：「該計劃對貸款給實體經濟的銀行以融資上的優惠。央行一方面希望銀行踴躍貸款，但另一方面又要求他們減少其資產負債表上的風險。」出了問題的時候，監管者大概會睜一隻眼閉一隻眼。
因此，從長遠來說，科尼西斯希望建立一個完全獨立的監管機構。