柏林明年將實施老舊柴油車禁行

（德國之聲中文網）柏林行政法院周二（10月9日）作出裁決，明年起，首都至少11個路段將禁止尾氣標準為歐5或更低的柴油小轎車、柴油卡車行駛。按照這一標準，受波及的車輛最高可達20萬輛，此外還有通勤車輛和貨車。

由此，柏林將成為繼斯圖加特、亞琛和法蘭克福之後，德國第4個對老舊柴油車實施行駛禁令的大城市。在漢堡已在兩個路段對特定的柴油卡車實施禁令。同時柏林也已加入了迄今另外14個所謂"柴油車污染嚴重城市"的行列。大聯合政府剛剛推出的解決柴油車危機一攬子措施，即主要針對這些城市。有關措施的核心內容是通過技術升級和車型更新換代減少尾氣對空氣的污染，這一方案出台後受到廣泛的批評。

市政府不想搞限行

在德國的許多地方，空氣中有損健康的氮氧化物的濃度超標。但柏林市政府其實不希望實行禁駛令。由社民黨、綠黨和左翼黨組成的市政府迄今提出過一些其他的改善空氣品質的措施建議，包括公車安裝尾氣過濾裝置、到2030年將所有公車改為電動驅動、為企業用車提供電動車補助、修建更多自行車道和30公里限速區域等。儘管如此，據柏林市政府計算，如果不實施柴油車禁令，到2020年將至少有20條街道無法達到氮氧化物濃度不超過每立方米40微克的空氣品質標準。

行政法院指示柏林政府至遲在3月底以前提交一份禁行計劃。此外，柏林還須對15公里路段的氮氧化物污染狀況進行詳細核查。

根據行政法院的裁決，至遲明年6月底，應落實在柏林11個路段的禁行令。不過，將考慮對該路段居民以及手工業技工實施例外條款。

舊車換新車，還是禁行？

行政法院的相關指令是對非政府組織"德國環境援助"（DUH）所提起案件的裁決。該組織批評德國政府在此前有關柴油車的討論中，沒有邀請公民社會代表，僅聽取汽車工業的意見。如今，該組織呼籲德國政府重新舉行一次有關柴油車的討論峰會。

柏林市政府還在審核，到2020年是否甚至有必要限制Euro 6a、6b、6c排放型號柴油車的行駛。在法庭上，環保援助協會堅持要求將柏林內城區設定為柴油車禁駛區，並指出氮氧化物超標是一個"大面積問題"，因此僅在某些街道禁止舊柴油車行駛是不夠的。今年德國聯邦行政法院裁定，柴油車限行原則上是合法可行的，前提條件當然是範圍要合理。

就在一周前，德國大聯合政府推出一項方案，旨在避免實施禁行令。該方案是，在14個氮氧化物污染特別嚴重的城市，舊車換新車將獲得補貼。此外，多達20萬輛城市送貨車將安裝新的尾氣淨化器。聯邦政府將承擔八成費用，其餘部分必須與汽車工業談判。

聯邦政府呼籲柏林提出上訴

漢堡的兩條街道已經禁止舊型號柴油車行駛。斯圖加特計劃從2019年開始設立較大範圍的柴油車禁行區。不久前一家法院裁定，通勤交通十分集中的法蘭克福須從2019年起在市中心區禁止柴油車行駛。

德國交通部一名發言人稱，政府提出的舊車換新車及補裝尾氣淨化器方案能明顯降低城市氮氧化物的污染指數，從而避免實施禁行令、以致阻礙交通。德國交通部呼籲柏林市政部門就相關裁決提出上訴。

柏林環境部長君特（Regine Günther）則認為行政法院的裁決是合宜的。她不認為禁行令會導致交通混亂。不過，她也承認，禁行令落實中如何核查車輛是否合乎標準，是個難題，只能進行抽查。

柏林-布蘭登堡企业聯合會則批評禁行令的裁決有損無益，因車輛繞道會在別處帶來更多堵車和廢氣排放。

歐盟國家環境部長目前也在盧森堡就汽車環保標準舉行磋商，希望達成共同的政策要點，以便明年初與歐洲議會一起制定出具有約束力的法規。然而在汽車工業應該以何種速度做功課的問題上，歐盟28個成員國的立場相去甚遠。

苗子/葉宣/任琛（路透社等）