東歐移民在德國高學低就

（德國之聲中文網）烏克蘭醫生在德國開計程車、保加利亞大學畢業生從事清潔工作、羅馬尼亞化學博士生擔任窗戶清潔工：人們經常將舉這些外國移民在德國"高學低就"的老掉牙例子。事實上，這樣的情形在德國確實不在少數，至少聯邦就業局的一份統計數據就得出了上述結果。

該份數據指出，從事低薪酬工作的東歐移民比例特別高：2012年12月，53%東歐移民的薪水在最低薪水門檻以下，低於平均收入水準的三分之二。領取低薪的德國人比例則只有20%。

好學歷不等同好工作

與此同時，德國經濟研究所(DIW)的諾伊貝克爾（Nina Neubecker）證實，外國移民的教育水準不斷提高："我們發現，自2004年開始來到德國的移民，其學歷明顯比過去幾年的移民更高。"根據該研究所的統計，三分之二的移民曾經接受專業培訓或完成大學教育。若以移民所來自的地區進行分類，許多東歐移民的教育水準高於平均值。

此外，研究結果指出，不少2007年後才來到德國的羅馬尼亞人和保加利亞人所從事的職業與學歷不相符。根據各種計算方法得出的比例，高學低就的人數約略在40%至58%之間。

單純的歧視或複雜的問題？

在左翼黨看來，移民高學低就的問題使得目前有關羅馬尼亞及保加利亞"貧困移民"的辯論更錯綜複雜。德國左翼黨就業市場政策發言人齊默曼（Sabine Zimmermann）認為這是"德國在就業政策上的無能"。她指出，給予移民低薪的普遍做法是問題的主要症結。齊默曼在接受德國之聲採訪時強調，"這是系統性的歧視"。"許多僱主以微薄的薪水聘請來自這些國家的員工。"

德國經濟研究所的諾伊貝克爾認為，光是"歧視"並不能概括德國雇員和外國移民間薪水的迥異，她推斷其中還有許多關鍵因素："例如我們清楚看到，與德國人相比，曾接受專業培訓的移民較少。"專業技能培訓在包括歐盟國家在內的許多國家並不如德國普遍。

管理缺乏一致性

另一個重要的原因在於，許多外國文憑在德國並不獲得認可，或是認證手續非常繁瑣。左翼黨的齊默批評："我認為，（政府）對提高文憑認證程序所作的努力太少，而在專業人才短缺的情況下，這非常緊要。"此外，令人一頭霧水的複雜管理方式也是一大阻礙：受理幼兒園教育、醫護和教育人才認證的是各聯邦州，其它的認證則是由聯邦政府負責。

德國各聯邦州已紛紛表示，正在致力解決此問題：例如未來將統一管理從事醫療健康職業的許可。迄今為止，德國在這方面的管理方式缺乏一致性：這意味著，即使一名羅馬尼亞人在北威州被允許從事老人護理工作，他在巴伐利亞卻無法獲得同樣的工作許可。而目前外國移民的學歷在5個聯邦州仍無法獲得審核。

作者：Jeanette Seiffert 編譯：張筠青

責編：葉宣