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杜特蒂:「分道揚鑣」並非「一刀兩斷」

石濤
2016年10月22日

在訪問中國期間,菲律賓總統杜特蒂高調宣佈要與美國「分道揚鑣」,而在回國之後,他又表示並非要和美國「一刀兩斷」。儘管如此,杜特蒂对菲律賓外交政策的轉向已經在國內引發爭議。

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Philippinischer Präsident Rodrigo Duterte zu Besuch in China
菲律賓總統杜特蒂(資料圖片)圖片來源: Picture-Alliance/AP Photo/N. H. Guan

(德國之聲中文網)菲律賓總統杜特蒂在剛剛結束的訪華行程中曾經表示,雖然與美國保持長期盟友關係,但菲律賓並未從中得到好處,因此要與美國"分道揚鑣"。不過他當時並未詳細闡述"分道揚鑣"的具體含義。

當地時間周五(10月21日)深夜,杜特蒂在回到家鄉菲律賓達沃市後發表講話稱,他在北京的表態並不意味著菲律賓要與美國切斷關係:"如果你說斷絕聯繫的話,那就意味著切斷外交關係。我不能這麼做。為什麼?因為我們保留這一關係是符合國家利益的。"

他進一步解釋稱,自己此前的有關"與美國分道揚鑣"的說法是指結束菲律賓在外交方面嚴重傾向美國的局面。

對於杜特蒂的相關發言,美國官方稱尚未得到馬尼拉政府的任何正式說明,但強調兩國均從盟友關係中受益。不過,美國白宮發言人厄內斯特(John Earnest)表示,杜特蒂最近幾個月來發表了"太多令人憂慮的公開發言",外界無法瞭解其意圖所在。美國負責東亞事務的外交官員本周末將前往菲律賓,就這一情況與馬尼拉方面展開討論。

支持者:美菲關係不平等

杜特蒂"脫美傾中"的想法在菲律賓國內不乏支持者。菲律賓政治與選舉改革研究所(Institute for Political and Electoral Reform)的專家拉蒙‧卡斯普勒(Ramon Casiple)對當地媒體《馬尼拉時報》表示,儘管美國一直聲稱菲美關係根深蒂固,但菲律賓並未獲得公平對待。

舉例稱,菲律賓民眾申請美國簽證費用很高,而且拒簽率也很高,而美國人卻可以免簽前往菲律賓。杜特蒂在北京的講話中也曾提到這一點。

卡斯普勒所列舉的另一個例子是,駐扎菲律賓的美軍成員如果在當地犯罪,將被羈押在美國駐馬尼拉大使館,而非菲律賓的監獄。

China Peking Staatsbesuch Philippine President Rodrigo Duterte visits China
杜特蒂决心改變菲律賓外交政策中心圖片來源: picture-alliance/dpa/Ng Han Guan

批評者:杜特蒂向北京"叩頭"

但是,杜特蒂的外交政策轉向在國內也招致批評。同樣在《馬尼拉時報》上刊載的一篇評論文章指出,杜特蒂在北京的做法形同"叩頭"。

這篇評論的作者馬卡本塔(Yen Makabenta)指出,菲律賓前屆政府費盡九牛二虎之力,歷時多年,才在海牙仲裁法庭得到了一個有利於菲律賓的南海仲裁結果。但是杜特蒂在訪問中國時對此隻字不提。另外,在這位作者看來,杜特蒂宣布與美國"分道揚鑣"也是為了討好北京政府。杜特蒂访華之行的成果將依靠他從北京獲得貸款和投資數額來加以衡量。

文章作者的最後寫道:"總統需要記住一點,他只是總統(一個部門的負責人),而不是整個菲律賓共和國。儘管他在自己的演說中經常誇大其詞,但他的權力是有限的。當他在北京的表態引發爭論時,問題就來了。必須徵求議會的意見,最高法院也有權干涉。這次的叩頭要獲得回報還要等上一會兒。"

在杜特蒂访華的最後一天(10月21日),菲中簽署聯合聲明,並在附錄中列出了多達13份雙邊合作協議,其中8份系經濟合作協議。

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