「最大挑戰」：德國臨危受命主政歐盟

（德國之聲中文網）這個7月1日，歐盟輪值主席國換屆。本來，這不是什麼了不起的事情。自1957年創立，依據定規，每６個月由另一個成員國擔任這個共同體的領導身份，主持會議、組織日常工作、推進在所有可能的政治領域的談判。在布魯塞爾有一項未成文法則，根據該法則，輪值主席國以"誠實的交易員"身份出現，尋求妥協、整合所有各方利益是每一屆輪值主席任期的座右銘。一名經驗豐富的歐盟外交官就此說道："有時成功些，有時差一些"。也就是說，無需緊張了？

"最大挑戰"

依然緊張！這一次不同於以往。新冠大流行瘟疫讓整個世界失序。梅克爾在輪值主席任期啟動前的一次新聞會上表示，"若說我們面臨歐洲歷史上最大的經濟挑戰，這並不過分。我們也必須與此相應的措施。"事有湊巧：除應對新冠瘟疫後果外，歐盟未來７年財政預算也需重新制定。而正好是經濟最強、人口最多、領導人經驗豐富的成員國擔任輪值主席。智庫"歐洲政策中心"（EPC）專家伯恩施萊格爾（Sophie Pornschlegel）認為，人們不妨視之為一種不幸中的大幸，"德國目前也正好是一個贊同歐洲的政府，有意有所建樹，並深知，此次危機生死攸關。"

新冠居優先地位

歐盟面臨的第一個挑戰是向遭受大流行瘟疫重創的國家提供根本性的幫助。一個巨大的財政調配，總額可達1. 85億歐元。這一團結行動規模之大為歐盟問世以來所僅見。梅克爾宣佈，"此刻，我們的共同目標必須是，共同、有持續性、有前瞻性地克服危機。這就是我們的歐盟輪值主席任期的指導性動機。"梅克爾計劃在未來數周在布魯塞爾舉行首次個人峰會上說服另外26個成員國的國家元首和政府首腦，接受德法作為景氣刺激手段的"重建基金"建議和歐盟７年財政預算。為此，歐盟將首次共同舉債，然後由各成員國在未來30年逐步償還。

國外長馬斯在接受德國之聲採訪時明確表示，在輪值主席任期內，德國也將關注自己會得到何種好處。他說，"如果我們在歐洲過得好，像德國這樣的一個出口大國會從中受惠。因此，我們將致力於使義大利或西班牙這樣的受新冠大流行瘟疫創傷尤重的國家得到幫助，更快走出危機。這不僅有利於當事國，也有利於歐洲、有利於德國。"

巨大期待

那些預期的得款國們認為設立"重建基金"的建議是好的。對那些給款國們，首先是那"節約４國"（奧地利、瑞典、丹麥、荷蘭），梅克爾尚須作說服工作。2007之後已第二次接任輪值主席的梅克爾承認，這不會容易："我們還須架設的橋樑是巨大的。這麼說，無疑是對的。"

智庫"歐洲政策中心"專家埃曼諾伊利迪斯（Janis Emmanouilidis）相信，在這個不同尋常的時代，對德國輪值主席任期的期待相當高。他說，"倘不能成功，它會導致歐盟進入一個更嚴重的政治危機。因此，需要有一個結果；也因此，本屆德國輪值主席任期相當重要。"

梅克爾與馮‧德萊恩

布魯塞爾的一些歐盟外交官一邊開玩笑說，"媽媽會搞定的"，一邊語調嚴肅地指出，作為歐洲在位時間最長的政府首腦，梅克爾經驗豐富。梅克爾自己的基民盟聯邦議院黨團曾稱她 "媽媽"。歐盟事務專家埃曼諾伊利迪斯認為，現任歐委會主席的另一位德國人--馮‧德萊恩也在尋求妥協方面扮演著重要角色。他指出，馮‧德萊恩和梅克爾不僅相知既久，且曾長期共事，兩人理念相近，因此，他確信，布魯塞爾將和柏林，即梅克爾之間會有一種密切協調關係，"而這也是必要的"。去年轉赴布魯塞爾任職前，馮‧德萊恩曾在梅克爾總理手下擔任部長多年。

中國峰會、環境、移民和英國脫歐2.0

輪值主席國任期內的其它諸多重要事項不得不退居克服疫情引發的經濟危機之後。但是，至今年10月，還必須同英國達成未來貿易和人員往來的某種協議。然而，退出歐盟以來，英國人的談判意願不大。年底有可能發生硬脫離歐盟共同市場。

梅克爾總理曾尤其重視與中國領導人的峰會。但因新冠疫情以及在所希望的雙邊投資保護協定的談判方面鮮少進展，此次峰會已被無限期推遲，並甚至會完全取消。不過，同非盟的峰會卻無論如何也將舉行。即使在德國的輪值主席任期內，已延續多年的對避難及移民法的談判過程也無望結束。聯邦德國內政部長澤霍費爾希望達成一種政治共識，將難民分配一類傷腦筋的細節工作交由下屆輪值主席國--葡萄牙。在氣候保護問題上，已獲某些進展，可致達成氣候保護新目標。不過，這仍然未能確定。

在歐盟輪值主席國任期內，德國駐歐盟代表處增加了來自各所有部門的約150名官員，使代表處人員總數達到400人。德國駐歐盟大使克勞斯（Michael Clauss）管理著這架機器，負責其日常運作，為數以百計的會議作準備。不過，由於新冠危機導致的歐盟理事會建築物內的限制措施，只有25%的房間能用於會議。視訊會議效果差，而人員親臨會場要從9月份才被允許。克勞斯大使說："機器只開了一半馬力，儘管這樣，德國輪值主席任期內也要舉辦眾多決議。"他承認，這經常讓他度過不眠之夜。