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制裁俄羅斯須嚴厲持久

2014年3月18日

美國和歐盟對俄羅斯的部分決策者開始制裁。Ingo Mannteufel認為,但制止普丁,還需更嚴厲和更持久的制裁手段。

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Putin spricht vor Parlament im Kreml zur Lage in der Ukraine 18.03.2014
普丁3月18日在俄羅斯上議院發表講話,宣佈克裡米亞正式並入俄羅斯版圖圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)作為對克裡米亞半島非法公投的回應,美國和歐盟決定凍結部分俄羅斯、克裡米亞半島以及烏克蘭決策者的賬戶,限制他們入境。對他們的譴責是,積極參與了莫斯科旨在將克裡米亞分離出烏克蘭的政策,該政策不僅富於侵略性,而且違反國際法。

自然,以上制裁不過是象徵性的。它是西方最後的嘗試,希望莫斯科回心轉意,同烏克蘭政府展開政治外交對話。

不過,普丁承認克裡米亞成為獨立國家的聲明卻顯示,克里姆林宮將繼續目前的政策。接下來的升級將是俄羅斯聯邦正式宣佈克裡米亞的加入。從俄羅斯的眼光看,隨著這一步驟的落實,兼並克裡米亞便大功告成。

違背國際協定

既然這樣,西方便別無他法,只能啟動更為嚴厲的政治經濟制裁以對付普丁。美國和歐盟都應擁有足夠的對現實的判斷力,不至於幻想俄羅斯很快改變其政策。但對俄羅斯違反國際法的做法聽之任之,是一種極大的不負責任。俄羅斯不僅置烏克蘭的憲法於不顧,它的行為還違反了多個維護歐洲和平秩序的國際條約。如果它的行為不產生任何後果的話,會有更多傚法之舉:德涅斯特河沿岸(Transnistrien)、阿布哈茲(Abchasien)、南奧塞梯(Süd-Ossetien)以及白俄羅斯都會成為俄羅斯擴張政策的下一個目標。

Deutsche Welle Russische Redaktion Ingo Mannteufel
Ingo Mannteufel 是德國之聲歐洲部主任圖片來源: DW

在過去20至25年中,歐洲的俄羅斯政策並非總是機智聰敏。但仍不能允許俄羅斯實際上對鄰國的一部分領土以戰爭方式加以佔領和兼並,即便是在相關地區許多人的訴求之下。誰如此輕率地藐視國界和一國的領土完整,那麼它便是打開了潘多拉盒子。而恰恰在俄羅斯更是如此。

對整個歐洲的後果

因此,這裡不僅關係到克裡米亞,顯然,俄羅斯不會很快放棄它。這一點現實主義精神必須具備。也不僅關係到烏克蘭的東部。這裡關係到整個歐洲的和平秩序,對歐洲人而言,它比天然氣賬單重要得多。

而歐洲和美國手中的紙牌也不像一些人所認為的那樣糟糕。很多跡象表明,普丁總統還沒有全盤計劃。也許他寄希望於,在後亞努科維奇時代烏克蘭陷入混亂的境況中,西方對他侵略性、違反國際法的政策會放任不管。也許他沒有想到西方的反彈會如此強烈。也許他還在相信,政治憤怒就會平息,或者西方害怕更嚴厲的制裁,因為數年來俄羅斯公眾討論中就存在著一種錯誤的概念:西方依賴俄羅斯的能源。

然而,如果西方對俄羅斯的國際孤立政策果斷一致,它會對莫斯科發生影響。連中國都不支持克里姆林宮的侵略性政策。莫斯科的克裡米亞政策只得到阿薩德政權和北韓的認可。8國集團開除俄羅斯會在莫斯科引起注意,擴大入境限制以及凍結賬戶亦然。

目前的俄羅斯經濟已進入停頓階段。盧布貶值降低了人民的消費水準和繁榮程度,歐盟同俄羅斯的貿易由此萎縮,這一背景下加大限制能源出口對俄羅斯而言無異於慢性自殺,而出售外匯儲備也是殊途同歸。有的放矢的經濟制裁會為俄羅斯點穴。人們還在希望,不至走的這麼遠。但面對普丁目前的政策,西方只能用更嚴厲的手段和更長的時間加以制裁,此外別無選擇。

作者: Ingo Mannteufel 編譯:李魚

責編: 苗子