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智利臨時取消APEC峰會 中美貿易協定去哪簽?

2019年10月31日

智利國內抗議不斷,智利總統皮涅拉在當地時間30日宣佈,停辦兩大國際會議,其中一個是原定在11月舉辦的APEC領導人非正式會議。由於中美雙方原定在APEC峰會見面並簽署第一階段的貿易協議,這個消息讓中美雙方措手不及。

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Chile sagt Ausrichtung des Klima-Gipfels im Dezember ab
智利總統皮涅拉說,他認為一國總統應該要以人民的利益與關切為優先圖片來源: picture-alliance/dpa/Agencia Uno/S. B. Gaete

(德國之聲中文網) 智利總統皮涅拉在當地時間30日宣佈,由於該國的政局因大規模抗議而陷入混亂,不得不取消其主辦的兩個國際會議。一個是原定在11月16至17日在首都聖地牙哥舉行的APEC峰會,另一個則是原定12月2至13日舉行的聯合國氣候大會。

智利總統形容,這是一個艱難的決定,但是他認為作為一國總統,應該要把人民的需求擺在第一位。

此前,外界關注美國總統川普与中國國家主席習近平會否在會議上會晤並且簽署第一階段貿易協議。

白宮方面對於智利放棄舉辦峰會表示意外,也說正在等待通知,看是否有會有替代方案,但是就目前為止還沒有傳出任何提案。白宮表示仍然希望能按照原定時間表,與中國在下個月簽訂第一階段協議。

Proteste in Chile
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/R. Abd

智利反政府示威因地鐵票價而起,至今為止已經持續12天。據信這是智利有史以來最大規模的抗議: 在25日當天有近100萬人走上聖地牙哥街頭,短短十幾天當中,有至少18人死亡、超過7000人被捕。雖然在抗議爆發之後,智利總統皮涅拉隨即宣佈凍結地鐵加價的政策,卻無法平息民怨。之後,皮涅拉也撤除宵禁,宣佈解散內閣,但是示威已經全面擴大成要求經濟與社會改革的抗議。美聯社報導,30日的智利情勢已經稍微平穩下來,但是還是有數百人在街頭抗議。

協議簽署地點未定

美國財政部長姆努欽現正在中東參訪,他在周三告訴路透社,中美雙方正在為協議的文字做最後收尾工作。又因為雙方在電話上的談話成果非常好,因此他不認為貿易代表萊特希澤會為了修正協議文字特地再次前往北京。

由於智利在最後關頭宣佈放棄主辦APEC峰會,中美雙方領導人見面的機會便隨之消失。路透社引述知情人士表示,中國提議會議改在澳門舉行,而另一名匿名人士則說美國提議改在美國見面,例如阿拉斯加或是夏威夷。

但是貿易專家認為,短期內要為雙方決定峰會地點十分困難。前任國家安全委員會官員、現任政策與國際關係中心的顧問古德曼(Matthew Goodman)說,對於一個牽動到21個國家的國際峰會而言,像智利這樣在舉行的前兩周宣佈取消是「幾乎不可能發生」的事情。他認為白宮方面十分明顯的傳遞出希望如期簽署協議的訊號,但是雙方很有可能會先派出財政部長或是特使代表簽署協議,之後再擇期安排雙方領導人會面。

USA Donald Trump beim Basketballspiel Washington Nationals - Houston Astros
圖片來源: Reuters/J. Roberts

戳破川普吹噓假象?

10月11日,美國總統川普(Donald Trump)在白宮會見中國國務院副總理劉鶴時表示,中國願意在兩年內購買價值400到500億美元的美國農產品。這一數字是2017年中國從美國進口的農產品總量的兩倍。然而,美國財政部長姆努欽在30日接受路透社採訪時表示,就算中美簽署第一階段協議,要達到川普所提出的每年400億到500億元的規模並不容易:「雖然這是定在一年內要達成的目標,但是可能還需要更多時間才能達到。」他也說,達成目標的前提是中國在協議中做下非常具體的承諾。

美聯準在周三宣佈,考慮到美國的貿易政策對投資意願、進出口與製造業都造成影響,宣佈減息25個基點至1.5%至1.75%,為今年的第三次降息。美股與美元應聲大漲。但是美聯準也暗示今年內不會再降息。

羅法/夏立民(路透社、美聯社)