普丁不買歐盟菜，農民損失誰買單？

（德國之聲中文網）俄羅斯停止從歐洲進口農產品迫使歐盟委員會對蔬菜和瓜果市場採取干預手段。到11月為止，布魯塞爾方面將向無法將農產品投放市場的菜農和果農提供補貼幫助。歐盟委員會農業政策發言人維特（Roger Waite）說："（農業）出口市場已經造成損失，這些損失形成的壓力應該可以通過（歐盟委員會）採取的一系列措施得到緩解。"

俄羅斯方面表示，不再進口荷蘭的番茄、波蘭的蘋果和西班牙的桃子。俄羅斯公佈的這一制裁措施造成歐盟農產品市場可能會出現供過於求的現象，這樣一來市場價就會壓低，農民的收入也會隨之減少。歐盟農業專員西奧洛斯(Dacian Ciolos)表示："我們必須防止這種情況出現，所以應急措施必須立刻執行。"

要贈送不要銷毀

歐盟的農民可以在申請之後銷毀5%他們種植的農作物，然後獲得50%的價格補償。如果農民將自己種植的農作物免費贈送給學校或者社區，那麼他們可以獲得100%的補償。歐盟委員會農業政策發言人維特說："這筆補貼款總額達到1.25億歐元。這裡首先考慮的是免費贈送的（農產品補償）。"

這部補貼使用的資金來自歐盟農業委員會的風險管理基金。這一基金不是專門為應對俄羅斯的農產品禁運設置的，而是為了在特殊的市場情況下可以採取平衡政策。例如，俄羅斯對歐盟採取農產品禁運前，法國和西班牙就曾向歐盟農業委員會提出過動用風險管理基金補償桃子價格跌落給農民造成的損失。今年這兩個國家出現桃子大豐收，導致市場價格下跌。

幾周後牛奶價格可能下跌

根據歐盟給出的數據，2013年俄羅斯從歐盟進口的蔬菜水果總值達到13億歐元。歐盟官員表示，從目前採取的應急措施來看，不是所有的農產品種植地都受到波及。

不過還會有一些新的農牧產品項目受到影響。例如，歐盟對俄出口的奶製品和豬肉佔有相當大的比例。對這些產品的補貼金額還沒有核算出來。歐洲奶製品聯合會主席沙貝爾（Romuald Schaber）說："我們認為俄羅斯的禁令會給奶製品市場構成影響，這當然也會顯現在價格上。不過，我們現在還不知道這種影響究竟有多大。"

歐盟委員會可以隨著2015年即將失效的牛奶產量最低限度規定減少牛奶產量、收購剩餘牛奶且儲存。現在這類國家干預的浪潮正高。

歐洲奶製品聯合會主席沙貝爾提出，歐盟委員會相關部門應該改善農產品價格管理，因為即便沒有來自俄羅斯方面的禁令，歐洲的奶產品市場價格也經常滑落。他說："2009年到2012年間，歐洲經歷了兩次嚴重牛奶危機。如果現在再發生一次危機，很多企業的生存必定會受到威脅。特別是那些為了未來10年到20年獲得更大收益增加投資購置更多奶牛的奶農，他們受到的衝擊更大。"

120億歐元可能打水漂

2013年歐盟的農民向俄羅斯出售的產品總值達到120億歐元。歐盟方面表示，如果今年這筆錢都由歐盟補貼，那麼歐盟農委會將不堪重負。率先種植特別物種蔬菜瓜果的農民以及在農作物成熟前銷毀這些作物和減少生豬量、減少牛奶產量的農民都應該獲得獎勵。

歐盟農業部計劃在9月5日召開特別會議商談進一步應對措施。歐盟哪些成員國可以獲得怎樣的應急救助，目前還不得而知。

主要向俄羅斯出口農產品的歐盟國家為立陶宛、波蘭和德國。一些國家的農民已經開始在國內市場大做宣傳，以減少對出口的依賴性。例如在波蘭，有人提出"每天吃個蘋果，普丁不敢治我"等口號鼓勵國人購買國產蘋果。

作者：Bernd Riegert 編譯：洪沙

責編：李魚