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日本禁止外國人在敏感地帶購置地產

2022年10月30日

在日本,數十個靠近關鍵基礎設施中心、軍事基地的地區被認為過於敏感,未來不允許外國買家購置房地產。與中國相關的投資者尤其受到關注。

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圖為日本沖繩的美軍基地
日本的新法將禁止外國人在對國家安全有重要意義的敏感地帶購置房地產。圖為日本沖繩的美軍基地圖片來源: Yusuke Hayasaka/AP Photo/picture alliance

(德國之聲中文網)日本一項新法將通過控制對國家安全有重要意義地區周邊的房地產,來防止間諜活動和破壞行為。日本官員在全國範圍內確定了58個地點,包括日本和美國的軍事設施、核電站等關鍵的基礎設施,此外還有離島這樣需要予以特別保護的地區。

新法本月開始生效,未來幾年可能還會有更多的地段被加入禁止外國人購置的名單,受限地點的數量可能達到600個。

日本國會在2021年夏天批准了這項立法,他們擔心外國人或由敵對政府經營的幌子公司可能會購置房地產、用來破壞美軍、日軍的行動。

不再向所有人開放

目前列出的58個地區包括日本最北部、靠近俄羅斯和北韓的地段,以及南部面向中國的地段,此外還有東京指揮和控制總部周邊。

東京大學先進科學技術研究中心的助理教授山口亮說:「此前,日本各地的敏感地帶幾乎都是向所有人開放的,外國人士、外企在軍事基地旁邊購買土地或房產並不困難。」

山口亮對德國之聲說,「日本方面主要有三個主要關切:間諜活動、影響這些地點附近的社區的訊息戰,以及小規模的干擾或破壞襲擊」。

新法並沒有將特定國籍的人列為關注對象,但人們普遍認為,日本當局將特別密切關注在北部購買土地的俄羅斯人、在日本龐大的北韓族人士以及中國人。

在日本的部分地區,例如日本和韓國之間的對馬島,當局也將關注想獲得土地的韓國人,因為有些人堅持認為該島理應是韓國的一部分。

「最大的關注點將是中國和俄羅斯」,山口亮說。

與中國相關的買家在敏感地帶購置了多處房地產

2020年一份受日本政府委託的報告發現,與中國資本相關的個人、組織在日本各地敏感設施附近獲得了80處房地產。

這些房地產包括距北海道千歲空軍基地僅3公里的8公頃土地。這塊土地目前由一家中國公司所有。

同樣,一位中國買家也試圖購買沖繩縣最南部靠近台灣的小島竹富鎮上2.4公頃的土地,不過在交易完成前,當地政府出面購買了這塊土地。

其他交易還包括日本北海道最東端海角納沙布岬的雷達設施附近的土地,該設施對於監測在北太平洋地區俄羅斯軍機和軍艦的活動至關重要,以及東京以南的神奈川縣的一個美國軍事設施附近的土地。

專家們警告說,外國特工可能試圖竊聽軍事通信。同時也有人提出,這些外國產權的設施可以針對軍用飛機進行雷射射擊以及相關訓練。

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日本呼應美國的擔憂

日本的舉動與美國的擔憂相呼應,美國正在對中國製造的電信設備安裝在敏感的美國軍事設施附近提出質疑。

美國聯邦調查局的一項調查確定,中國科技巨頭華為製造的設備已經被安裝在美國中西部一些地方的手機塔頂,據說能夠捕捉和破壞高度機密的國防通信。這些數據包括負責營運核威懾力量的美國戰略司令部使用的通信。

天普大學東京校區的政治學教授村上博美說,很可能是美國先提醒日本注意這個問題的。「我認為日本決策者原本並沒有真正意識到這對國家安全構成的潛在威脅,直到被華盛頓指出,東京才開始認真對待」,她說。

「不過,隨著東北亞地區威權政權力量的崛起,我確實相信人們認識到需要確保軍事設施和基礎設施安全的重要性」,村上博美說。

「仍存在嚴重漏洞」

與此同時,也有人表示,該立法需要進一步擴大。

福井縣立大學國際關係學教授島田洋一說:「我總體上歡迎這個計劃,但它有一些嚴重的漏洞。最明顯的問題是,迄今為止,政府把沖繩南部的許多小島排除在(禁止外方購買)名單之外。」

「我相信這是因為政府不想與中國對立,這是一個錯誤,因為這些領土顯然是日本的」,島田洋一說。「那些離島中許多都有軍事和預警設施,所以它們顯然對國家安全很重要。我們不能允許其他有敵對意圖的國家對我們在這一領域的政策指手畫腳。」

島田洋一說:「我非常希望政府在不久的將來將這些島嶼納入法律范疇。」

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