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政治北美

拜登調查中國汽車國安風險背後的N種動機

2024年3月2日

美國總統拜登本周對中國製造的汽車是否會被用來監視美國人展開調查。 路透社分析指出,這一舉措的背後同時包含著迫在眉睫的政治動機與深謀遠慮的商業考量,但同時面臨環保目標的挑戰。

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專家認為 拜登發起的調查是合理的 但也有出於選戰的政治考慮
專家認為 拜登發起的調查是合理的 但也有出於選戰的政治考慮圖片來源: Doug Mills/The New York Times/AP Photo/picture alliance

(德國之聲中文網)美國總統拜登誓言「為美國汽車工人做正確的事」,本周對中國製造的汽車是否會被用來監視美國人展開調查。

白宮周四(2月29日)宣佈了這項調查,理由是「聯網」汽車存在國家安全風險,為間諜活動和破壞活動創造了新途徑。

拜登正在競選連任,而美國汽車製造商對在國內與中國電動汽車(EV)競爭表示了近乎恐慌的擔憂。一個汽車游說團體最近表示,這可能導致「滅頂之災」。

近年來,中國的電動汽車產業發展迅猛,超越了其他所有國家,並計劃在全球範圍内出口汽車,其價格通常遠低於美國的電動汽車產品。

拜登在發言中表達了對間諜活動的擔憂,並指出了這一經濟威脅:「我們將確保汽車行業的未來在美國本土由美國工人創造。」

政治和政策專家承認中國間諜活動的威脅,但也將拜登的劍拔弩張視為另一個他用來展示對華強硬立場的機會。

華盛頓戰略與國際問題研究中心的中國問題專家甘迺迪(Scott Kennedy)說:「拜登的聲明似乎既是為了搪塞對中國軟弱的指責,也是為了找到解決這一挑戰的辦法。」

中國駐華盛頓大使館批評拜登「炒作『中國威脅論』」以壓制競爭。

甘迺迪說,拜登的調查是合理的,但他擔心這也會刺激基於「過度誇大的國家安全擔憂」的保護主義。他警告說,這可能會破壞全球供應鏈,損害美國的生產。

許多行業官員敦促對中國汽車製造商設置更高的貿易壁壘,美國和歐洲正在考慮這樣做。特斯拉公司首席執行官馬斯克1月份曾表示,不這樣做的話,中國將「摧毀」全球汽車競爭對手

DW記者現場直擊比亞迪電動車登陸歐洲

拜登領導的政府沒有提供任何證據表明目前在美國道路上行駛的為數不多的中國製造汽車涉及間諜活動。不過,中國畢竟有利用技術監視美國的歷史記錄。據路透社今年1月報導,華盛頓去年發起一項打擊中國駭客入侵數千台聯網設備的行為。

民主黨戰略分析師霍茲沃斯(Jennifer Holdsworth)說,政府的調查與拜登對製造業就業機會的支持是一致的:「好的政策往往就是好的政治。」

密歇根——美國總統大選的戰場

在分裂嚴重的美國,對中國採取限制性貿易政策是兩黨之間罕見的存在共識的領域。拜登實質上繼續了他的前任——也是 2024年競選對手川普发起的針對中國的貿易戰。

密歇根州民調專家波爾恩(Bernie Porn)說,拜登的言論是為了在密歇根州爭取支持,密歇根州是美國汽車工業中心,也是決定2024年大選的少數幾個競爭激烈的州之一。美國幾大汽車公司的美國業務總部都設在該州。

他說:「他確實需要展開攻勢,消除川普关於他們的工作機會將流向中國等地的論調。」

川普经常在競選活動中嘲笑電動汽車,稱其為扼殺就業的「騙局」,是對中國的屈服。

拜登得到了美國汽車工人工會的支持,他一再強調底特律三大汽車製造商及其工人的重要性。

密歇根州民主黨參議員彼得斯(Gary Peters)說,中國電動汽車既構成了經濟威脅,也構成了安全威脅:「底線是美國不該給中共支持的公司生產的汽車提供立足之地。」

2023慕尼黑車展上的比亞迪展位
2023慕尼黑車展上的比亞迪展位圖片來源: Leonhard Simon/REUTERS

中國電動汽車製造商的出口激增加劇了該行業的擔憂,也給拜登帶來了政治壓力。全球最大的電動汽車製造商、中國比亞迪公司本周證實了在美國鄰國墨西哥開設工廠的計劃,並在拉丁美洲推出了價格最低的汽車——Dolphin Mini(即23年4月在中國國內推出的比亞迪海鷗)。

比亞迪否認計劃將墨西哥作為跳板,進軍更大的美國市場。

拜登在制定電動汽車政策時面臨著各種相互衝突的政治目標。他試圖在迫使快速採用電動汽車的環保目標與旨在有效禁止來自中國的汽車和零件的貿易政策之間取得平衡,而中國已經開發出世界上最先進、最實惠的電池和其他電動汽車零件供應鏈。

從今年起,美國政府在改革對電動汽車購買者的7500美元補貼時,拒絕向裝有來自包括中國在內的「令人擔憂的外國實體」的電池或關鍵電池礦物質的汽車提供激勵。這導致數十款汽車被取消資格,包括底特律三大汽車公司的一些產品,並使包括特斯拉在內的汽車製造商爭相建立不含中國電池的電動汽車零件供應鏈。

比亞迪是如何超越特斯拉的?

由於這些規定給美國汽車製造商製造經濟型電動汽車帶來了挑戰,美國政府正與底特律汽車製造商就排放規定進行單獨談判,以迫使他們加快電動汽車轉型。

擬議中的法規將大幅限制廢氣排放,目標是将美国電動汽車的市場份額從現在的不到8%提高到2032年的67%。

「想想都覺得可怕」的情景

隨著美國汽車製造商和工會要求採取更多對華貿易壁壘措施的壓力不斷增加,美國政府正在對涉及高科技中國汽車的間諜威脅甚至更黑暗的情況發出警報。

美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)最近表示,中國政府可能會通過切斷美國道路上成千上萬輛中國聯網汽車的網路連接來製造嚴重破壞。她說,中國的高科技汽車「可能會被北京的某人立即同時熄火。想想都覺得可怕。」

她還提出了來自「國外」的「壞人」侵犯日常隱私的威脅。

她說,聯網汽車收集了大量敏感數據,可能包括家長送孩子上學的地點、去辦公室的常用路線,以及醫生就醫療問題或銀行就逾期貸款給司機打的電話。

雷蒙多說:「這些你認為是隱私的訊息數量驚人,但卻有可能被傳送到國外。」她補充說,簡訊、位置數據和電子郵件都很容易被竊取。

美國前反間諜官員普格裡西(Anna Puglisi)說,隨著汽車採用更多感測器並追蹤位置和個人聯繫訊息,商務部對國家安全的擔憂是合理的,尤其是當涉及的公司來自像中國這樣「具有戰略動機的民族主義國家」時。

中國的一些汽車製造商是國有企業,中共政府對整個行業擁有廣泛的權力。

普格裡西說:「更廣泛的問題是,一個民族主義國家模糊了公共和私人、民用和軍用,並徵用其商業部門為國家的戰略目標服務,你該如何應對?」
 

(路透社)

 

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