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拜登訪亞能起多大作用?

2013年12月1日

正因為中國新設立的「東海防空識別區」讓人對軍事衝突升級感到擔憂,所以美國副總統拜登(Joe Biden)此次的東京-北京-首爾之行才更加受到外界的關注。

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Ausschnitt von: Vice President Joe Biden (R) speaks at a news conference before U.S. President Barack Obama unveils a series of proposals to counter gun violence during an event at the White House in Washington January 16, 2013. Biden delivered his recommendations to Obama after holding a series of meetings with representatives from the weapons and entertainment industries as requested by the president after the December 14 school shooting in Newtown, Connecticut, in which 20 children and six adults were killed. REUTERS/Kevin Lamarque (UNITED STATES - Tags: POLITICS CRIME LAW)
圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)美國副總統拜登在接下來的一周內將嘗試一次危險的調解任務,他的主要目標是緩解東亞局勢的緊張程度。拜登必須小心翼翼的在這三個國家中做一番斡旋。中國在有爭議區域設置防空識別區的做法不僅僅被看作是針對日本和韓國的宣戰,同時也指向美國。

一位美國政府高層在華盛頓發出警告稱,這一本不和平的地區現在又要面臨"摩擦和不安"。爆發領空衝突的幾率非常高。

美國很少有另外一個政治家比拜登更適合承擔這項任務了。精通外交的他和中國新一代領導人習近平有很好的私交。但是,也不能指望他會讓北京政府改變目前的想法,拜登最多也就能起到咨詢的作用,給北京政府就如何為新設立的"識別區"制定並貫徹規則提出些建議。

重新明確美國在亞太的立場

但北京並不是此次拜登東亞之行的第一站,他於本周一(12月2日)將首先前往東京,然後於周三、周四逗留與北京,並隨後飛往首爾。他的行程早在此次衝突爆發之前就已被敲定。繼美國總統歐巴馬今年10月因公共財政危機取消了東南亞之行後,拜登希望重新明確美國作為太平洋大國的立場。

U.S. President Barack Obama (L) shakes hands with Japanese Prime Minister Shinzo Abe at the G20 Summit in St. Petersburg, Russia September 5, 2013. REUTERS/Kevin Lamarque (RUSSIA - Tags: POLITICS BUSINESS)
美國已經表現了堅決保衛盟友利益的決心圖片來源: Reuters

拜登此次所關注的話題包括跨太平洋自由貿易協定(TPP),中國剛剛推出的"深層"經濟改革以及陷入僵局的北韓核談判。對於美國來說,中國當前的挑釁行為來的並不是時候。如果衝突升級,這兩個世界最大經濟體之間的困難關係又會受到進一步的負面影響。

美國:保護盟友 不容置疑

對於美國來說,不容置疑的是它對日本和韓國"堅定而忠誠的盟友關係"。美國向中國定義的"防空識別區"派遣B-52型轟炸機,以及讓華盛頓號航空母艦開進日本海域的行為都是在向中國彰顯軍事實力。美國軍方的語調雖然平緩,但不爭的事實是:此次爭端對於想在亞洲爭取獲得更大影響力的美國來說,絕對是一次考驗。

日本認為,中國需要為目前的緊張局勢負責,日本自己則完全處於正義的一方。在爭奪東海島嶼主權(日本稱尖閣諸島,中國稱釣魚島)的過程中,完全不同的兩方總是正面交鋒。日本和中國都強調願意對話,為的只是指責對方已經關上了對話的大門。

東京希望能夠得到拜登的支持。繼沖繩島美軍基地遷移問題給兩國關係蒙上陰影后,新上任的首相安倍致力於改善日美關係。目前的危機讓兩方又更近一步,但美國還是希望日本能夠敏感的對待自己的戰爭史,不僅僅是對於中國的戰爭史,也包括對韓國發起的戰爭。但到目前為止,日本右翼保守派政治家安倍還沒有表露出反思的跡象。

日韓之間也有問題

所以,東京和首爾的關係也沒有好到哪裡去。雙方之間就部分島嶼主權的歸屬問題也有爭執。影響日韓關係的一個重要負面因素是日本不願意反思戰時徵用韓國慰安婦的做法。最近的發展趨勢原本是,首爾有意疏遠日本,向北京方面靠攏,直到和中國就"防空識別區"的設立陷入爭端。

South Korean President Park Geun-Hye (C) meets with Chinese Chairman of the National People's Congress Zhang Dejiang (not in picture) at the Great Hall of the People in Beijing June 28, 2013. REUTERS/Wang Zhao/Pool (CHINA - Tags: POLITICS)
原本韓國是更願意向北京「靠近」的圖片來源: Reuters

韓國擔心,目前的衝突也會加大解決北韓核爭端的難度。與伊朗的情況不同,目前人們還無法看到解決北韓核爭端的曙光。韓國總統朴槿惠(Park Geun-Hye)希望同此次拜訪亞洲的美國副總統拜登就"東北亞多邊和平進程"展開磋商。此和平進程的主要目標原本是北韓,而目前和中國的緊張局勢又賦予了它新的意義。

來源:德新社 編譯:任琛

責編:李京慧