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「我所做的是工作,而你所做的是腐敗。」

2006年1月6日

大的企業總想在聯邦議院做決議時對其施加影響,以期決議能夠對自己有利。因此它們要做所謂的院外活動。那些退下來的政治人物,由於與現任官員有良好的關係,因此被大企業僱用來做院外活動。還有一批議員也在為這些企業做兼職工作。這樣就產生了一個問題,即在議會表決時,他們為誰說話。

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人民代表,利益代表?圖片來源: Bilderbox

夏季時節,柏林的政治家們和記者們很喜歡在距離聯邦議院和新聞大樓都不遠的媒體一條街上碰面。他們來這裡的目的是維護老關係,發展新關係,交流訊息,互通有無。

這兒曾貼過一張大幅海報,海報上波濤洶湧,上面寫著:水都淹到我們的脖子上了。許多報紙第二天都刊登了這幅宣傳畫的照片。海報的創意來自」新社會市場經濟倡議會」。該倡議會主要由金屬及電子工業僱主聯合會提供財政資助,會長拉特以前是德國工業聯合會的新聞發言人。為了能使民眾瞭解經濟界的想法,他總能想出很多鬼點子。

新社會市場經濟倡議會是代表資方利益最富有成效的院外活動團體之一。它的目標,是在進行國內重大議題討論和表決時施加影響力——既在台前,也在幕後。

在柏林聯邦議院登記註册的類似利益團體有1800個。只有在聯邦議院註册的團體才有受邀旁聽各議會委員會會議的資格。而這樣的旁聽只是院外活動的公開一面,私下交易往往更為有效。

一個狡猾的院外活動家通常有著異常敏銳的嗅覺,特別在聯邦各部機構的層面上。具體的說,就是在制定法律或者規定時,他們直接提供自己的建議。這些建議不僅可能出現在相關部委會議上,常常也首先在柏林的高級餐館、或者所謂的議會之夜上提出來。

由於大的聯合會,如德國工業聯合會及德國僱主聯合會等,在議會的影響力逐漸減弱,代之以一些大企業在柏林新設立的、比在波昂政府時期更氣派的辦事處,包括大銀行及大的工業康采恩。貝特斯曼出版集團選了一個最好的地址:菩提樹下大街一號,就好像北京的王府井大街一號似的。大銀行,大汽車公司,大旅行社及電力巨頭E-on,紛紛在柏林市的繁華區設立了代表處。

很多前部長,包括前國務秘書及辦公廳主任和黨務經理們也紛紛改換門庭。比如前國務女秘書伊澤爾被藥品製造業聯合會聘用;前財政部國務秘書豪瑟爾現在是商業銀行的代理;前國務秘書莫斯多夫受僱於一個咨詢團體。前外交部國務秘書福爾莫現在幫助籌劃德國企業在外國註册公司的事宜。而曾栽在院外活動家手裡的前國防部長沙爾平,現在親自為院外活動提供咨詢。

這些都屬於公開的,因此沒有出現什麼麻煩。但如果一個政治家一邊從政,而同時又為一個利益集團服務,那人們就不禁要問,在議院的會議上,或者在議會委員會討論動議時,這些人到底站在哪一邊?聯邦議會一半左右的議員都有兼職工作。對那些公開性的工作,這還不成什麼問題,但如果他們所代表的企業利益與他們的工作發生了衝突,麻煩就大了。

一些披露出來的事實表明,這些議員在這種情況下常常為自己所代表的集團爭取利益。基民盟秘書長邁爾就因為這樣的副業丟了官。基民盟社會委員會主席阿倫茨也有相同的命運。

最近還新出現了一批大的律師事務所,有些甚至還是國際性的。這些事務所除了做法律咨詢以外,還做政治方面的咨詢。議員維斯曼及梅爾茨就在這樣的律師事務所裡做兼職工作——這是公開的,並且在議會議長那裡做了登記。

而登記與不登記有很大的區別。當他的黨內同僚阿倫茨與一個能源公司的秘密關係曝光後,梅爾茨與他談話時就可以說:「我所做的是工作,而你所做的是腐敗。」

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