惠台措施加保險 台灣商界心動幾分?

(德國之聲中文網) 中國今年推出許多政策，都標榜「與台灣同胞分享經濟發展機遇」，諸如「惠台31條」、「居住證」，而現正推行的社保方案由人力資源和社會保障部10月25日宣佈，名為《香港澳門台灣居民在內地（大陸）參加社會保險暫行辦法（徵求意見稿）》。

社會保險俗稱「社保」，包括養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險五項。

過去，港澳台民眾在中國工作是否要參加保險，沒有一個中央一致的法律可以遵循，模糊空間大，往往是地方各自操作。例如北京市是強制參加，上海、天津、深圳倒是比較彈性。如今，中央敲定專為港澳台人士制訂社會保障參保辦法。

辦法中，除了明定港澳台人士「可以」參加保險，也提到若在港澳台已經納保的人，不需要重複參保。

優待意味

德國之聲採訪國際企業駐中國人資主管Johnny Chou(化名)，他強調，這些政策對他來說有比以前好，但不一定會造成實質影響。「說穿了，中國稅制比較高。」一家公司在哪裡登記，要在哪裡和員工簽約，才會影響到遵循的法律依據。

許多公司決定在哪裡登記立案時，主要考量成本、稅率。僱主要在中國幫員工保險的話，負擔的保費相當薪水的40%。相較而言，台灣的勞健保費比較低，稅率也比中國低。

因此，企業在台灣立案簽約、再外派去中國是很普遍的變通方法。他說，例如鴻海的富士康，跟員工簽約都是在台灣或香港，再派去中國。

至於居住證，他認為申辦與否取決於每個人的政治立場、在中國生活的需要。支持統一或是跟中國比較親近的不會考慮太多，相對其他人可能就會猶豫。另外，在中國長期工作的人也會因為現實生活上有需要，覺得比較方便就去辦了。「買票不用再拿台胞證去櫃台排隊，可以直接從購票機買。去銀行開戶也不用再帶在職證明或是收入證明等一大堆文件。」

至於台灣民間討論是否影響台灣國籍，他認為不需擔心﹕「兩岸之間沒有對話，中國不可能把資料給台灣，那辦居住證，台灣怎麼查得到？」

他認為，現在中國的態度是「之前不足的比照國民待遇，之前有的優惠再進一步擴大」。

方便與隱私孰輕孰重

然而，同樣的政策，另一位熟悉兩岸商界的人士卻有不同的看法。他認為中國之所以會開出這些政策，是要在兩岸對話停擺的情況下，直接和台灣人民對話，減弱台灣人心中對兩岸政治體制不同的心理分野。

「不管是要申請居住證、還是申請社會保險，都要揭露很多個人資訊，行蹤也完全納入系統一起掌握。」他說﹕「台灣人已經習慣了民主體制的運作方式，對隱私權有要求，所以難免會有疑慮。」

他舉例，台灣立法院在2015年通過了《個人資料保護法》，對公私部門如何蒐集、處理、利用個人資料都有詳細規範。例如學校以前會有校友通訊錄，載明校友的姓名跟聯絡方式供社群使用。但是現在，需要每個當事人針對各項目一一進行授權，才可以把聯絡方式轉給第三方。凡有違法，可以要求撤除，甚至提告。

「(台灣人)在民主制度下形成對隱私權的看法，中國在一黨專政下對隱私不重視，不去保障，人民重視也沒有用。」

這呼應到今年三月，百度創辦人李彥宏在中國高層發展論壇上說「中國人願意用隱私換方便效率」的爭議言論。不具名人士說﹕「在民主社會，利用法律保護人權自由個資；但在中國社會觀念卻不一樣 - 在民主國家裡面享受的保障，一旦觸碰到政治，就不存在。」

惠台31條

今年2月28日，國台辦、國家發改委等部門聯合印發了促進海峽兩岸經濟文化交流合作31條措施，簡稱「惠台31條」。之後，各級地方政府紛紛推出響應措施，包括天津52條、上海55條、福建62條，廣西、寧波、濰坊還有惠台80條。對台人求學、求職、投資、創業、貸款都有詳細規定，比過去具體。

台灣民間一度掀起前往中國求學的討論熱潮，但是美國仍然是最多台灣學生前往留學的國家。

根據台灣行政院105年資料，前往中國就業的人高達40.7萬人。然而，台灣人若要取得中國護照尚有難度，2004年至2017年間，只有547名台灣人為取得中國護照喪失台灣身份。

羅法/李芊(綜合報導)