德國鐵路反腐敗

腐敗－表現在政治、經濟、管理機關的權力濫用，損害的不僅僅是誠實的作派，從長遠來看，更會瓦解人們對民主制度的信任。德國鐵路在反腐倡廉方面作出了一種表率，種種事例也能給人以啟發。

原德國國家所有、私有化後仍由國家控股的「德國鐵路」資金雄厚，每年的基建項目大概有50億歐元之多。攤子鋪得大了，難免會有漏洞可尋，在這一點上，沒人會比克勞斯－昆茨知道得更清楚。

自2002年4月份開始，昆茨便負責德國鐵路的反腐工作，他原本的律師身份可以助他一臂之力，有效地查獲內部「油老鼠」的罪證。他在工作報告中列舉了一個關於「百分之三先生」的例子：

昆茨說：「`百分之三先生`是一個偷油大戶的外號，他對幾乎所有的項目資金都追加百分之三，再從中標人手中提走這一部分，作為自己的外快收入。另外，`百分之三先生`每次去工地視察的時候，如果沒有攝氏八度的香檳酒伺候，便會心情不爽。」

而昆茨無疑是「百分之三先生」這類腐敗分子的剋星，他隨時可以向董事會舉報進諫。而大部分的貪污行為之所以能夠得逞，往往是依靠一張編織在人際關係裡的灰網。」

昆茨說：「我們在案例裡一而再，再而三地瞭解到，一些德國鐵路的老員工提早退休後，去另一家公司任職，經營的產品正是鐵路項目所需。熟人好辦事，這早已不是什麼秘密，而這張關係網常常發展成一種腐敗的裙帶關係。」

一旦傳聞中的腐敗行為不只是一種流言蜚語，昆茨便會開始立案調查。他對德國鐵路遏制歪風邪氣的決心深信不疑。昆茨說：

「只要嫌疑達到了一定程度，我們便會著手蒐集證據，而不必拘泥於一些婆婆媽媽的行政手續。對於情節嚴重者，可以拘留審查。若更加嚴重，甚至可以凍結公司的正常營業。而對於一個普通的律師來說，若要達到這一步，往往苦於證據不足。」

參與德國鐵路項目工程的公司都必須接受合同的諸多約束，這些可以有效地防止行賄受賄或者作弊行為。如有犯規，便遭禁令。

昆茨說：「我們有權因為對方違背採購條件而凍結合同的一部分款項。被凍結的錢款至少為5000歐元，或佔合同總額的百分之十，凍結期限至少為12個月。」

德國鐵路的舉措成效斐然。只要想一想德國東部地區的巨額鐵道投資，便不難想像，多少贓款可以被杜絕。當然，在反腐專家們看來，腐敗不可能完全被消滅，但是，誠信觀念慢慢地滲入人心，成為一種行動的習慣。這大概多少可以給人一些借鑑。

（芙茗）