060710 D Rauchen

就禁煙的討論由來已久，它的古老程度甚至同吸煙本身不差上下。德國有記載的吸煙歷史可以回溯到500年前。發現了美洲大陸之後，煙草也來到了歐洲。

德國歷史上的"禁煙運動"

30年戰爭期間，曾有過王公首次下達禁煙令，旨在保護木質結構的房屋以及阻止通過雇傭軍導致的吸煙快速傳播。有誰違反禁煙法令，便會受到嚴厲懲處。在德國北部的呂納堡領地，吸煙者理論上甚至可以處以死刑。然而，許多有權有勢的人還是想方設法同煙草打交道，它帶來的好處還在於煙草稅進入國家財政。

到了20世紀，同煙草進行的鬥爭越來越多地成為一場意識形態領域的戰爭。包括納粹統治者，也曾在煙草議題上大作文章。對納粹而言，煙草是一種"種族毒品"，意味著上癮而不能自拔。在他們看來，人民只可以對一樁事上癮，這就是對 "作為德意志民族和德意志帝國的元首"的希特勒無條件地服從。

希特勒認為，他的"人生進步"同他放棄吸煙有關。納粹統治接管政權後投入重金進行煙草研究。1941年，他們在耶拿成立了"煙草危害研究所"。

戰後的德國重建也同煙草的命運分不開。馬歇爾計劃開始的第一年裡，美國向德國就運來9萬噸煙草葉。香煙一度甚至代替了貨幣。由此，德國煙草工業應運而生。

出台禁煙法的努力

德國的禁煙運動開始於上世紀70年代。德國聯邦議院於1998年首次對《保護不吸煙者法律 》進行表決。這項法律草案卻恰恰遭到時任聯邦健康部長澤霍費爾（Horst Seehofer）的反對而未能成行。8年過後，作為消費者保護部長的澤霍費爾居然一反當年的態度，堅決要求出台特別嚴格的禁煙法令。他說， "我覺得有問題的是，有些聯邦州正在考慮是否將權限下放給店主，讓他們自己來標明該店屬於可以吸煙的地方，其他一些州則將酒館這類店一概作為例外來對待。"

2006年秋季，德國政府曾支持過社民黨聯邦議會議員彬迪克（Lothar Bindig）的倡議，但卻沒有成功。當時聯邦法律部長齊布裡斯（Brigitte Zypries） 說："聯邦議院不具憲法職能，它不能就是否在市政廳或者學校允許吸煙事宜做出決定。"

後來16個聯邦州的州長就禁煙議題進行談判時，也未能獲得成功。在2007年8月至2008年7月間，各州出台了不同的所謂保護不吸煙者法律。這樣一來，吸煙者需要一張吸煙地圖才能弄清在什麼地方可以合法吸煙，在什麼地方則不能。

巴伐利亞的例子

各州當中，禁煙法令最嚴格的當數巴伐利亞。當年的州長施托伊貝（Edmund Stoiber）說： "在所有公共建築內以及所有飲食店，都禁止吸煙。"

不過，施托伊貝的繼任澤霍費爾卻鬆動了這條法令，原因是巴伐利亞州的飲食文化中，啤酒和香煙的地位相當，在禁煙法令實施後，當地執政黨已丟失了大片選民。因此，從2009年8月1日開始，人們又可以在餐館隔開的地方抽煙，而太小的飲食店則乾脆允許抽煙。然而，日前在巴伐利亞州進行的禁煙全民公投，則取消了以上例外。

公投前，巴伐利亞州州長澤霍費爾曾不願明確表示支持或是反對。他說："我希望，公民積極參與，接下來就可以安寧了。"至少在巴伐利亞是這樣。

作者： Andreas Noll/ 編譯：李魚

責編：苗子