德國新移民法實施一年小結

德國前內政部長希利在一年前頒布新移民法時稱，德國具有了一部歐洲最先進的移民法。今天人們要說，這可能是一個完全錯誤的結論。如果一部法典能夠為德國在國際市場上爭奪優秀人才和有能力的專業人員時帶來優勢的話，或者能夠吸引那些可以為德國經濟注入活力的移民來德的話，那才可以說它是先進的。而新移民決不應該給目前德國的高失業率雪上加霜。這十分簡單，就是說，新移民所要做的工作應該是本國公民或者歐盟各國公民沒人能做或者沒人願做的。

許多行業都缺少人才，因此德國經濟界呼籲要進口人才，甚至從歐盟以外的國家。但去年一年移民德國的所謂高技術人才只有十分可憐的900名。甚至當年前總理施羅德的有期限綠卡法規所吸引的計算機人才都比現行的移民法要多。為什麼會這樣呢？

很顯然，新移民法中所設置的障礙對許多外國專業人才來說還是過高。德國只希望要那些完美的移民，而放棄了其它國家改採用的評分制度。評分制度的好處在於，移民申請者可以取長補短，用他的優勢來彌補他的不足。而新移民法對潛在移民家庭的吸引力也不夠大，比如沒有移民的配偶自動獲得勞工許可的規定。

移民法制定者在制定該法律時心存疑慮。他們擔心，新移民法一旦頒布，移民就會象洪水一樣湧入德國。但一年過去了，出現的倒是相反的現象，德國國籍似乎有無人問津之感。德國的勞工市場早已不像某些英語國家那麼具吸引力，德國的薪水水準也並非居頂尖水準，時常發生的襲擊外國人的仇外事件又使不少想移民德國者望而卻步。

儘管新移民法對高科技人才的吸引力不夠，但它還是發揮了一定的作用。舊移民法中有許多法律規定及例外，使人無法理出頭緒來。而新移民法則相對簡潔明了。它還為新移民，政治避難者，以及因性傾向而在本國遭受迫害的人提供了良好的融入社會的機會。當然在這方面還有所欠缺：有近20萬難民多年來一直處於 可能被驅逐出境的恐懼之中。政治家們雖然承諾要解決他們的居留問題，但卻未能使之成為現實。

如果用有好有壞來描述新移民法一年來的執行情況的話，那已經是對它的最高評價了。