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德國也是避稅天堂?

2018年1月31日

作為全球排名靠前的經濟體之一的德國,在2018年度「財務保密指數」的排名中,入選十大財務不透明國家,這意味著德國也是避稅天堂。究其主要原因是稅務法規有漏洞和徴税執行不力。

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德國在全球前十大財務不透明國家中排名第7圖片來源: picture-alliance/dpa/J. Kalaene

(德國之聲中文網)根據英國"稅收公正聯盟 "(Tax Justice Network)周二發布的2018年度"財務保密指數"(Financial Secrecy Index),德國在全球前十大財務不透明國家中排名第7。該指數排名綜合公司所有權、轉讓定價國別報告 (CbCR)、財稅司法保密性等因素得出。德國雖然在所有112個國家中排名80,但報告將其列入"前十" ,原因是德國在全球離岸金融服務市場上的份額佔到5%。

與兩年前公佈的上一次財務保密指數相比,德國的排名沒有大的變化。不過在這種負面排行榜上長年居高,有可能會讓一些德國立法界感到不安,從而加緊推動立法,防止偷漏稅和洗錢。

不出人們意料,德國的鄰居、以其銀行保密制度著稱的瑞士再次高居榜首。緊隨其後的是美國和開曼群島。

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瑞士在全球前十大財務不透明國家中排名第一圖片來源: kogge/Fotolia

揭示逃稅漏洞

報告承認,德國正在採取立法步驟,制止逃稅和洗錢。但同時批評德國在國內法律層面有"嚴重的漏洞",而且在稅收和反洗錢方面的法規執行不夠嚴格,影響到打擊上述活動的效率。

漏洞之一造成了德國銀行"逃避股息稅"醜聞。媒體揭露多家德國銀行通過所謂"Cum-Ex"的股票交易方式,逃漏稅高達29億歐元。這種交易可以掩蓋持有人的身份,讓交易雙方從國家獲得股息稅退稅,但此前繳的稅只有一份。

報告還指出,德國稅務稽查部門長期以來人員不足,對監管納稅大戶缺乏必要的手段、資源。巴伐利亞等聯邦州不但沒有增加稅務稽查人員的數量,針對百萬富翁的稅務檢查甚至顯著減少。

徴税不積極有傳統

在逃稅問題上,德國的傳統是"讓富人更富有"。報告指出,德國的市鎮地方政府在制定企業稅率上有一定的自主權,為了吸引像德意志銀行、漢莎航空這樣的大企業落戶投資,一些地方實行營業稅(Gewerbesteuer)零稅率,直到2004年聯邦政府規定了7%的最低稅率。

或許更加要命的是對徴税缺乏激勵機制。在二戰後,盟軍阻止了德國建立中央稅收制度。結果之一是,德國16個聯邦州各自負責本州的徴税,有各自的稅務管理和稽查機構,但同時要向聯邦上交一部分稅收收入。因此各州政府層面徴税的積極性不高,這導致形成了一種收稅過於"寬松"的文化。

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