從美國務院批評中國人權狀況看「雙軌制」

美國國務院的這份人權報告在談到中國的問題時措辭尖銳，似乎與美國國務卿希拉蕊‧克林頓上周訪華期間的懷柔表現大相徑庭。希拉蕊"希望人權、台灣和西藏問題不會妨礙其他更廣泛問題的解決"，許多媒體將之解讀為"強調中美戰略合作，而把人權問題置於從屬地位"。

如何理解這兩種完全不同的訊號？波鴻大學東亞研究所主任辜學武教授認為，人們對歐巴馬新政府的對華政策有一個危險的誤解，"希拉蕊上次訪華基本與中國政府達成了一個默契，就是中美未來將進行雙軌制的互動。也就是說，人權問題與戰略合作分開來談。可能有些媒體和觀察家將之理解為讓位--人權問題讓位於戰略合作。實際上不是讓位而是分開。雙方在進行合作的時候並不抵消或者降低人權價值對話的軌道。"

但是對於深陷金融危機和經濟困境的美國來說，掌握了6000億美元債券的中國是其最大的債權國。而歐巴馬的巨額經濟刺激計劃進一步加大了預算赤字，美國需要中國購買更多的美國政府債券。尖銳批評中國人權是否會破壞中美之間的合作氣氛，從而影響到雙邊關係的進一步深化？

辜學武表示："中方對美國經濟也有同樣深的依賴程度。美國的消費品市場幾乎佔中國出口的18%到20%左右。如果沒有美國經濟的崛起，中國經濟也會受到危及。所以如果因為美國經濟需要中國的一臂之力而期待他會在人權上有所讓步的話，這是一個非常天真的想法。因為美國的政治體制和政治價值觀決定了這個國家的政府不可能在人權問題上縮手縮腳。就像希拉蕊在2008年的人權報告的前言裡所講的，美國不僅要在本國國土上尋求人權理想，而且還在與其他國家互動的時候，追求對人權的尊重。"

中國官方媒體對於美國的這份人權報告表示強烈不滿和堅決反對。新華社以非常氣憤的口吻指責美國對包括中國在內的許多國家進行"毫無根據"的指責，"粗暴干涉他國內政"。看來，在這一問題上，中美摩擦仍會繼續。辜學武說："從楊潔篪與希拉蕊達成的默契來看，雙軌制的一實一虛的互動將是未來的中美關係的主要走向。所以，中方在這個問題上可能已經做好了心理準備，就是把同美國在人權問題上的爭吵一直持續下去。中國不會讓步，但是為了自身利益，不會因為人權問題而向美國挑戰，放棄其他的戰略合作。"

今年是中國政治極為敏感的一年，有許多具有特殊意義的日子，其中包括六四事件20周年、中共建政60周年，達賴喇嘛流亡印度50周年。再加上經濟危機造成失業率不斷增加，中國在人權道路上依然舉步維艱，辜學武稱："平心而論，中國的人權狀況與5年，10年或者20年、30年前相比有了很大的提高。這是有目共睹的。所以說，任何一種對中國人權的批評都不應該忽視這樣的一種進步。另一方面，西方主流國家對中國人權問題時常保持一種批評，產生一種高壓機制對於中國是有些好處的。因為在中國目前的政治體制之下，國內對人權進行批評、對體制進行反抗的團體或個人的活動空間非常的小。我覺得儘管中國人權狀況取得了前所未有的改善和成績，但是它同人們理想中追求的人權的正常的價值實現還有很大的差距。"

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