050509 USA Südasien

極端武裝分子從巴基斯坦潛入阿富汗，而阿富汗的反叛武裝又反過來影響巴基斯坦的穩定。美國政府對該地區制定的新的戰略，正是為了結束極端武裝的這種相互依存的做法。美國國務卿克林頓不久前在眾議院外交委員會闡述了這一新的戰略目標：「我們的目標是分化和瓦解基地恐怖組織，阻止該組織人員不受任何損失地撤退到阿富汗或巴基斯坦地區"。

在打擊基地組織的鬥爭中，專家現在將主要注意力投向了巴基斯坦。美國安全新政策研究中心負責人納格爾表示:「阿富汗問題非常棘手，但是我們知道應當在那裡做什麼。我們在那裡有足夠的行動空間。而巴基斯坦的問題更加複雜。因為我們必須在這樣一個主權國家裡採取行動。巴基斯坦雖然有其固有的社會體系，但是這個體系並沒有能力對付目前所面臨的威脅。」

納格爾舉例說，巴基斯坦軍方雖然有能力將侵略者趕出一個地區，但是卻無法守住這個地區，同時也沒有能力維護基礎設施的安全。而在打擊地下武裝勢力的鬥爭中，這三點缺一不可：「我們必須對巴基斯坦軍隊進行培訓，使它具備成功打擊那些地下武裝的能力。這也是美軍在過去幾年裡所經歷的一個學習過程。」

上述缺陷也是巴基斯坦政府之所以對塔利班比較溫和的原因。美國重要智庫-傳統基金會負責人庫爾提斯認為，巴基斯坦將印度視為該國最大的威脅，也是其中的一個原因：「巴基斯坦政府被各種各樣的問題所包圍。過去兩年該國不斷發生的自殺襲擊事件就是證明。但是這個國家越來越傾向於將責任推卸到外部世界，推到印度和美國身上， 而不是找出自身的問題。我認為這應當是巴基斯坦需要解決的一個大問題。」

美國總統歐巴馬上周在一次記者招待會上說，他對巴基斯坦的局勢以及巴基斯坦政府感到十分擔憂：「倒不是因為我擔心巴基斯坦政府會馬上被塔利班所取代，而是因為那裡的政府十分脆弱，沒有能力提供學校，醫療衞生，法制國家體系以及司法體系等基本的社會保障。」

巴基斯坦的局勢因該國擁有核武器變得更加複雜化。當然美國並不希望強化這個問題。在美國前任總統布希時期是如此，現任總統歐巴馬仍然也遵循這個原則。歐巴馬表示：「我相信，巴基斯坦的核武器不會落入反叛武裝的手中。」

美國外交學院負責人諾依曼認為，美國應當同巴基斯坦政府以及巴基斯坦老百姓展開對話。「必須讓巴基斯坦人相信，我們是站在他們一邊的。巴基斯坦人同阿富汗人一樣都害怕被拋棄。」

歐巴馬在華盛頓同巴基斯坦總統扎爾達裡和阿富汗總統卡爾扎伊會談時承諾，美國將在軍事、外交以及經濟方面為這兩國提供全方位的支持。同時，歐巴馬也將要求這兩個國家為美國的支持作出回報。美國政府明白，美國對南亞地區的新戰略不會立即得到落實。但首要一點是美國同巴基斯坦以及阿富汗三方之間的訊息交流保持暢通的渠道。

作者：Christina Bergmann/韓明芳

責編：樂然