專訪："歐洲議會的表決是強有力的政治訊號"

德國之聲：加入世貿組織15年之後，北京認為到了承認其市場經濟地位的時候。中國的要求合理嗎？

加斯佩思：從法律層面看，這個問題還沒有得到最終澄清。目前存在兩種不同的觀點，代表者分別是國際貿易政策領域的著名法學專家。但這一問題目前已不僅在法律層面進行論證，它已成為原則性的政治議題以及政治解決方案。

德國之聲：中國入世協定第15條難道不是對這一事項做出了規定嗎？

加斯佩思：中國與歐盟簽署的《加入世界貿易組織協定》第15條規定，在中國加入世貿組織15年之後，協定的一個組成部分自動到期，這個部分專門規定，世貿成員國可以使用替代國的數據來計算所謂正常的、中國理應給出的出口價格。這一部分很重要，尤其在我們拿不出數據證實中國是按照市場經濟規則運作的時候。這個我們歐洲人可以使用的機制在中國入世15年之後自動到期。在中國看來，這便意味著，世貿成員國必須承認中國的市場經濟地位。但這個15條的文本語言不甚清晰，這也是引發多種解讀的原因。

德國之聲：是不是市場經濟國家，有硬性的標準嗎？

加斯佩思：每個世貿成員國可以在遵守世貿條約的前提下，自己規定各自的市場經濟標準。歐盟為中國被稱為市場經濟國家的定義制定了5項標準，比如有關國家通過補貼對經濟過程的干預、佔有權或者破產程序等等。2008年，歐盟方面曾表示，5項標準中，中國只有1項達標。這一背景下，不能說中國達到了歐盟方面制定的市場經濟標準。

德國之聲：周四歐盟對此表決時甚至又一次稱，以上制定的5項標準，中國還沒有一項真正符合。那麼，您的態度呢？您認為歐洲議會的態度合理嗎？

加斯佩思：完全合理。

德國之聲：但澳洲、新西蘭等工業發達國家已承認中國的市場經濟地位，它們多是出於政治考量才這樣決定的？

加斯佩思：可以這麼說。但這些國家還擁有保護自己不受中國廉價產品侵犯的機制。在這些國家，人們認為，因為中國入盟條約第15條，必須給予中國市場經濟地位，這也是合理的見解，但它們都設法採取比如關稅的形式保護自己。

德國之聲：周四歐洲議會做出的決定有法律約束力嗎？

加斯佩思：沒有。但它是向歐盟委員會發出的強有力的政治訊號，即歐洲議會期待歐委會對一些憂慮和意見給予充分的考慮；歐洲議會將進入決定程序。下一步是，歐盟委員會要對中國市場經濟地位議題作出表態，在此之後，如果歐洲議會再次表決的話，那就是有約束力的了。

值得注意的是，歐洲議會在這個問題上提前行動，表明立場，對決策過程產生影響。議會的立場很強硬，明確表達了"中國不是市場經濟國家"的觀點。

德國之聲：據您瞭解到的情況，歐盟委員會在這個問題上的態度是怎樣的？

加斯佩思：我想，歐委會也會表態說，中國還不是市場經濟國家。決議草案將寫進哪些經濟領域將受到特別保護。人們將密切觀察對某些行業的保護會推進到怎樣的程度。

德國之聲：歐盟理事會也將進行表決嗎？

加斯佩思：是的。理事會和議會都要對委員會的草案舉行表決。

德國之聲：到今年12月剩下的時間不多了。還能夠找出一個"兩全其美"的方案嗎？

加斯佩思：可以想像的一個解決辦法是，中國減少鋼鐵產品的出口。過去數月裡，有關中國市場經濟地位問題越來越政治化的傾向很明顯，英、法、德以及布魯塞爾對鋼鐵工業怎樣在中國進口產品面前保護自己的討論佔據了中心地位。大量進口鋼鐵產品是因為中國的鋼鐵產量過剩。如果中國在這一領域表現出更多的"和解"姿態，也許達成一種對雙方都較為有利的局面便更有可能。對此還並不太晚。

加斯佩思（Jan Gaspers）是德國墨卡托中國研究中心（Merics）歐盟與中國政策項目主管。

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