專訪：外界對美朝峰會期待更高

德國之聲：2月底，美國的北韓問題特別代表尹汝尚(Joseph Yun)突然退休。美國駐韓國大使職位依然空缺，新任國務卿也沒有正式上任。既非亞洲事務專家、也非職業外交官出身的蓬佩奧卻被委以密訪北韓的重任，這到底意味著什麼？

鄧志強(Abraham Denmark)：我認為，這說明美國總統川普对其他官員缺乏信任。同樣有意思的是：在蓬佩奧接受參議院質詢之後，白宮方面依然沒有通報此次訪問。（編註：作為候任國務卿，蓬佩奧必須接受國會兩院的質詢之後才能獲得確認。）這點很令人吃驚，因為密訪北韓的經歷本可以用來向國會證實他的外交能力。我覺得，白宮方面披露訊息的時間點很不尋常。

德國之聲：蓬佩奧和金正恩到底談了些什麼？就你所瞭解的情況，他們兩人在會晤時又能談些什麼？

鄧志強：我並不清楚他們談了些什麼。但是我認為他們必須要談的重點有三條。首先肯定是金正恩與川普会晤的行程安排事宜。這兩國領導人會晤，要談及哪些事情、哪些事情又不能談，雙方肯定會有非常特殊的要求。在北韓，蓬佩奧能夠以總統的權威談判，這點非常重要。第二點也許是最重要的一條：會晤的流程以及兩國元首會談的內容。蓬佩奧也許已經與金正恩確定了第一批要談的問題。第三點則很讓我吃驚：蓬佩奧返回美國時，並沒有帶回那三名依然被囚禁在北韓的美國公民，一名都沒有帶。我們不禁要問：蓬佩奧是否嘗試過帶其中一人回國？在會晤金正恩之前，川普会不會堅持要求北韓方面釋放美國公民？

德國之聲：在川普与金正恩會晤前，美國是否應當將北韓釋放三名被拘押的美國公民作為前提條件？

鄧志強：我認為，只要美國公民依然在北韓被囚禁，與北韓談判就不可能。在我看來，三名美國人以相對健康的狀態獲釋應當是此次會晤的前提條件。雙方在這個議題上的外交立場有多接近，目前還不明朗。

德國之聲：原本嚴格保密的訪問，現在被公開，這到底對外交任務有沒有幫助？甚至在白宮方面正式披露消息之前，川普也已經暗示了這次訪問。這是否會增加外界對峰會的壓力？

鄧志強：公眾現在知曉了蓬佩奧的密訪，這肯定會增加對峰會的壓力，迫使其必須進行。我猜測，美國官員也認為，這能夠增加對金正恩的壓力，促使其與川普会晤。但是，我更傾向於認為，川普受到了更大的壓力，外界對美國的期望值現在變得更高。川普曾說，會晤暫時還不能進行，並且談了許多保留意見。但是現在蓬佩奧密訪會晤金正恩登上了新聞頭條，這肯定會增加外界對雙方的期待，從而促使峰會最終舉行。

德國之聲：您如何評價川普政府對北韓的談判風格？

鄧志強：川普说，談判目標是北韓徹底無核化。這就為此次談判設立了非常高的目標。徹底無核化是美國北韓政策長期以來的目標，但是沒有任何一屆政府予以實現。平壤雖然曾多次表示願意無核化，但是從來沒有落實。而川普现在則說，北韓將會終止核計劃，他本人也不會容忍一個擁有攻擊美國能力的北韓。美國政府這幾個月對外界傳達的訊息清晰地表明，美方對北韓的讓步有著極高的期待，同時美國政府還想竭力減小外界對美方讓步的預期。川普的安全政策顧問博爾頓(John Bolton)甚至還說，他不認為美國應當為北韓放棄核計劃提供經濟回報。這是極其不尋常的談判方式。現在，普遍的預期是，雙方最終都會作出重大讓步。但是北韓最終是否會予以貫徹、真正停止核計劃，外界則非常懷疑，我也同樣懷疑。

德國之聲：相比幾個月前，您對美朝之間的外交努力是否抱有了更大的希望？

鄧志強：幾個月前，華盛頓還在談論各種軍事選項。相比之下，我們現在抱有更大的希望。兩國之間進行對話，這總是好事情。但是我也有些擔憂：如果川普与金正恩的談判破裂、或是雙方達成的協議被破壞，某些利益集團就有可能試圖採用軍事手段。這些人將以外交失敗為由，慫恿採取軍事手段。因此，軍事衝突的風險並沒有消除，它籠罩著此次會談，也將持續影響金正恩與美國其他盟友今後的會晤。

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