020310 Deutschland Justiz Datenschutz

這是電信數據儲存反對者的一次艱難的勝利。聯邦憲法法院第一判決委員會的裁決結果是：不反對儲存電信數據，但不能以現在的方式。迄今允許大規模儲存電信數據的法律規定侵犯了公民的聯絡隱私權。該條款違背憲法，是不正確的。所有電話數據，無論是固定網路，還是網際網路或是手機-所有手機簡訊、電子郵件、傳真或網際網路搜索數據，總之，網際網路供應商自2008年初起儲存的所有一切都必須被立即銷毀。

與此同時，法官們指出，數據儲存本身並不違背基本法。如果立法機構制定新的法律條文能兼顧德國最高法院的規定，那麼就有可能確保電信數據儲存的合法性。聯邦憲法法院在其裁決中表示，截至目前的電信數據儲存是對憲法的嚴重侵犯，其波及面是德國法制前所未有的。裁定現行電信數據儲存法違憲的理由是：數據安全無法得到充分的保障。立法機構必須制定更為嚴格的數據保護條例，而這不是每個網路供應商的權限範圍。否則個人數據保護就難以監控。因為如此一來即意味著個人數據被公開化：蒐集數據令所有公民深感不安。即將離任的聯邦憲法法院院長漢斯-於爾根‧帕皮爾在最後一次宣佈法院裁決時表示："沒有理由地儲存聯絡數據容易使人們產生被監視的威脅感。這在許多領域都會對履行公民基本權利產生影響。"

解決這一問題的最佳途徑是開誠不公。具體地說就是：必須通知相關公民，其個人數據受到監控檢查，而且盡可能事先通知對方。至於哪個機構、出於何種原因，對哪位公民的網際網路和電話行為展開調查，均需獲得一名法官的批准。如果公職人員侵犯了某一公民的通訊機密，必須啟動相關的制裁措施。該公民有權提出賠償要求，如果哪家機構需獲取數據也必須申明重要理由。

聯邦憲法法院院長帕皮爾說："所以，使用數據只有在執行特殊的法益保護任務時才能被考慮。這就是說，在偵查對重大公民法益構成威脅的刑事犯罪行為時可以使用。"

但在特定情況下也應借助儲存數據澄清嚴重的違規行為。另外對聯邦憲法法院來說，繼續大規模地、毫無理由地儲存車票購買數據、飛機乘客數據或是購物數據的做法將來也會遇到麻煩。帕皮爾表示，儘管歐盟已出台了相關規定，但應禁止這種做法，"如此立法從一開始就不符合憲法。"

聯邦憲法法院有史以來最大的集體訴訟案現已宣告結束。此前，35000人聯名向聯邦憲法法院提出對該電信數據儲存法的起訴，其中包括綠黨、左翼黨和自民黨人士，他們試圖阻止德國發展為實行全面監控的國家。聯邦憲法法院沒有將此事提交位於盧森堡的歐洲法院，而是自行作出裁定。現在問題的關鍵在於，柏林的立法機構如何將上述裁決付諸實施。

作者：Bernd Wolf / 祝紅

責編：石濤