如何說服外國不用華為？美國打錢！

(德國之聲中文網) 在過去幾年中，美國阻止其他國家使用華為電信設備主要依靠"大棒政策"，即警告盟國一旦使用來自中國廠商的電信設備，就會凍結在情報、軍事等領域的合作。這種強硬施壓的手段並不對所有盟國都有效。比如德國，儘管已經提升了外國電信設備供貨商的准入門檻，但是堅持拒絕徹底排除華為。德國的幾大電信營運商在建設5G網路時，也或多或少地使用了華為設備。

這些國家不願徹底禁絕華為的原因有許多。華為在5G技術領域研發起步較早，目前已經積累了相當的技術優勢；依託先發優勢以及中國研發人員相對較低的人工成本，華為的設備也比愛立信、諾基亞等競爭對手的同級產品更加便宜；不願意激怒北京也是重要原因。

胡蘿蔔政策

現在，美國開始採用"胡蘿蔔政策"，試圖至少消解掉華為設備的"價廉優勢"。據《華爾街日報》報導，美國國會的多名跨黨派議員正在支持上個月出爐的一項法案，該法案將允許中歐和東歐國家也接受美國的對外援助，專門用於購買非中國的電信設備。

美國現行法律只允許向發展中國家提供某些援助貸款。比如，在2020年秋天，美國政府開始積極向欠發達國家提供援助，換取對方首選愛立信、諾基亞而非華為的電信設備。就在5月，一個由美國政府支持的財團擊敗一個由中國政府資助的競爭對手，獲得援助衣索比亞建設移動通信網路的合同。美國政府此前表示，將為與中國關係密切的埃塞爾比亞提供最高5億美元的貸款。

中歐、東歐國家並非所謂的"窮國"，不在美國現行法律的"發展中國家"範圍內。但是，中東歐國家的財力與傳統發達國家相比依然很有限，在這一背景下，華為產品的價格就顯得十分誘人。美國國會醞釀的新法案就是針對這些國家。發起該法案的俄亥俄州民主黨眾議員卡普圖爾(Marcy Kaptur)對《華爾街日報》說，法案將允許中東歐國家也接受美國的援助資金來購買非中國廠商提供的電信設備。她預計該法案將在今年內獲得通過；該法案與最近其他旨在制衡中國政府的立法一樣，得到兩黨的廣泛支持。

與此同時，美國政府正計劃在今後幾年內為各國負責5G網路建設的外國政要、監管官員、專家學者提供培訓。該培訓計劃由美國國務院和商務部牽頭。負責電信和技術外聯工作的代理副助理國務卿安德森(Stephen Anderson)對《華爾街日報》說："拜登-哈里斯政府將5G安全視為高度優先事項。"他說，美國專家將就建設5G網路所需的成本、法規和網路安全考慮向各國提供建議，以勸說它們不要使用華為及其他中國設備。

美國方面近年來一直懷疑華為設備有朝一日會被中國當局用作開展間諜行為的"後門"，但是華為一再否認其設備會被用於間諜活動。

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