大壩建起貧困依舊

（德國之聲中文網）沒有一個大壩的建設不會帶來抗議：無論是抗議中國的三峽工程淹沒周圍一個個城市，還是在奧地利主教埃爾溫•科洛伊特勒爾（Erwin Kräutler）的帶領下，反對在巴西亞馬遜河邊修建水力發電站，大壩項目都會成為頭條新聞，既給當地居民，也給大壩的規劃者帶來了煩惱。

然而，萊索托高地調水工程（LHWP）卻是個例外，至少沒有成為新聞焦點。其主要原因也許在於萊索托在大多數情況下，並不在世界公眾的視線之中，而南非在結束種族歧視後，也是如此。不過，非政府組織對大壩項目批評的激烈程度，並不亞於對中國和巴西。批評針對的主要是項目的社會因素，而生態問題則無足輕重。

「世界銀行」也提出批評

為萊索托修建大壩提供資金的「世界銀行」也在一項內部調研中，對第一期工程進行了批評性總結：「這一成功的水利基礎設施規劃將成為萊索托今後幾十年發展的主要支柱，然而，其收益卻沒有用於項目的主要目的──扶貧。」儘管人們曾經對水力發電站的收益寄予了厚望：非洲沒有一個國家像萊索托那樣收入分配不均，有60%以上的人口生活在貧困線以下。南非缺乏水資源，而萊索托很窮──過去，人們認為這對雙方都會是一個雙贏的局面。

然而，這種雙贏的局面並沒有出現。萊索托沒有對資金的使用進行監控，錢不知道花在了什麼地方，或者被地方官員用於加強自己親信的實力。據觀察這一項目多年的非政府組織「國際河流」稱，直接受到凱茨水壩影響的許多居民，日子比以前更為糟糕，他們因喪失房屋或牧場應得的賠償金拖欠多年未付。雖然「世界銀行」對賠償政策持較為正面的評價，但也對賠償的重點集中在給錢，而不是幫助人們自助提出了批評。換句話說：一部分受項目影響的人成了長期接受救濟者。因此，「世界銀行」確定，今後的賠償政策必須與受害者共同制定，而不是自上而下。

大壩建築工人傳播愛滋病

更有甚者，據非政府組織稱，還有大壩建築工人傳播愛滋病的問題。工人們大都來自南非，生活在營地。雖然「世界銀行」強調，沒有萊索托愛滋病傳播的具體數據，但在研究中也認為，通過工人傳染愛滋病是完全有可能的，並估計其傳染渠道與南非相似：在那裡，也是生活在營地的礦工與妓女有染，然後她們再把病毒傳給家人。如今，萊索托有四分之一人口愛滋病毒呈陽性。作為一個貧窮國家，萊索托的醫療保障系統自然沒有對此作好準備，此外，在大壩的建設過程中，由於南非的工人薪水高，還造成關係緊張：1996年，警察在一次罷工中，槍殺了五個人。

儘管如此，該項目仍然成就巨大。萊索托在反腐敗方面創造了該國法律史上的壯舉：「萊索托高地調水工程」項目的前總管馬樹發•蘇勒（Masupha Sole）收受國際集團為了得到工程合同所行的賄賂，在一個轟動的訴訟程序中，他被判決有罪。行賄的公司也被定罪。然而，恰恰是這個蘇勒，在去年從監獄釋放後不久，被任命為項目第二期工程的首席技術顧問。

大壩加劇農村人口外流？

「國際河流」組織對如何評估項目下一期工程的經濟影響仍舉棋不定。該組織認為，大壩為萊索托帶來了亟需的基礎設施、能源以及至少是暫時的就業崗位。但是，從長遠來看，如果經濟效應不可持續，許多農村人口會設法遷居南非。因為，水庫淹沒了他們的農田，他們的生存基礎因此而不復存在，而南非卻封鎖邊境。因此，萊索托的居民必將非法移民，在鄰國一試運氣。

作者：Martin Reeh
責編：當遠