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基民盟對移民法不再說"不"

葉宣2015年9月14日

對制定新移民法一向持拒絕態度的德國執政黨基民盟態度發生轉變。該黨高層通過文件稱,原則上贊同對現有法律進行改革、整合。

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Deutschland Einkaufsstraße in Hamburg
圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)據德新社報導,基民盟(CDU)主席團周一在柏林通過的一份文件稱,計劃對"現有的規範移民的法規"進行改革,"消除自相矛盾的內容,使之更好地相互銜接,並整合成一部法律"。這也有利於在國外的人們更好地瞭解德國的有關法律。

上述內容包含在基民盟副主席拉舍特(Armin Laschet)領導的一個委員會起草的一份報告中。該報告將提交給12月舉行的基民盟聯邦代表大會。據與會人士透露,周一的主席團會議一致通過了這份報告。

有關移民法的討論在德國已進行了很長時間。而目前舉國關注的難民潮無疑突顯了這一議題的緊迫性。

與基民盟聯合執政的社民黨(SPD)希望在本屆任期內實現制定移民法的目標。今年一月,基民盟秘書長陶伯(Peter Tauber)也曾提出過類似的建議,但該黨主席梅克爾當時表示,有關議題"並不緊迫"。

Integrationskurs Deutsch in Berlin
圖片來源: picture-alliance/dpa/J. Kalaene

德國是否需要一部移民法?

德國沒有移民法。涉及外籍人士的入境、居留、就業、入籍等,由《居留法》等不同的法律來規範,主管部門也不同。造成的弊端是法規條文不接軌、相互矛盾、手續複雜、效率低下等。

德國最主要的左派政黨社民黨和綠黨長期以來主張制定移民法。社民黨主張降低對專業技術人才的移民門檻,吸引外籍人才到德國就業,同時簡化已經在德國生活的申請獲得居留許可的難民的審批程序,並允許此類外籍人員就業。 社民黨聯邦議會黨團主席歐波曼(Thomas Oppermann)主張德國在移民政策方面效仿加拿大的移民打分制,對外籍移民的語言水準、專業技能等方面評分,分數高的外籍人員可以相應簡單迅速地獲准移民。

Thomas Oppermann
社民黨政治家Thomas Oppermann圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Gambarini

基民盟內部較為保守的派別及其巴伐利亞姊妹黨基社盟(CSU)則原則上反對制定移民法,也反對"打分制",認為此舉只會帶來更多的官僚手續。上述政界人士也對德國是個"移民國家"的說法不予認同。

基民盟內部較為開放的人士則不反對社民黨的建議,認為從長遠看德國需要一部移民法。而支持者還指出,目前難民潮的背景下,如果簡化審批手續,可以減輕政府部門的壓力。例如巴爾干國家的移民可嘗試合法的就業途徑。

今年以來,基民盟內主張制定移民法的人士得以逐步將其設想落實到具體提案,而當主席梅克爾的態度也由原來的拒絕轉為開放。