土耳其在「敲詐」歐盟嗎？

（德國之聲中文網）僅僅會面的地點，就具有非同一般的象徵性。希臘總理齊普拉斯和土耳其總理達武特奧盧在伊茲密爾（Izmir）見面，而就在這座小亞細亞重鎮，希臘人和土耳其人曾經在第一次世界大戰之後進行過殊死爭鬥。然而在當前的難民危機之下，兩個國家又走到了一起。

這其中的主要原因是，土耳其總理達武特奧盧在本周一的歐盟土耳其峰會上提出了一個出人意料的建議：土耳其願意接回進入歐盟境內的難民，但前提是歐盟必須從土耳其接收同樣人數的難民以合法渠道進入歐洲，這樣這些合法難民就無需依靠蛇頭組織了。

愛琴海不能再成為"悲痛和絕望的海洋"，達武特奧盧提到了在這片海域溺水身亡的眾多難民。齊普拉斯還補充道，難民乘坐幾乎不具備海上航行能力的船隻冒險橫渡，這"對於我們的文明來說簡直是一種恥辱"。然而齊普拉斯所指的還不僅僅是人道主義角度。對於希臘來說，土耳其提出的這個建議可以大大減輕其壓力。因為隨著巴爾幹路線的封鎖，有越來越多的難民滯留在希臘，而這些人原本計劃是要繼續北上的。

真的需要土耳其嗎？

另一方面，其它的歐盟國家必須要心甘情願地從土耳其那裡接納敘利亞難民，安置在自己的國家才行。可是到目前為止，僅僅是重新分配現有難民的嘗試都無不遭遇失敗。捷克總理索博特卡（Bohuslav Sobotka）和匈牙利總理奧爾班（Viktor Orban）都已經明確表示，他們絕對不會接收這一計劃的。

此外，巴爾干國家正在試圖以自己的實際行動證明，即使沒有土耳其的幫助，歐盟也可以把難民擋在門外，當然是以犧牲希臘作為代價。自從斯洛維尼亞、塞爾維亞、克羅埃西亞和馬其頓紛紛宣佈只有持有效簽證者方可入境之後，巴爾幹路線已經形同封鎖。

儘管如此，布魯塞爾智庫歐洲政策中心的伊瑪努利迪斯（Janis Emmanouilidis）認為，與土耳其合作之下的歐洲共同解決方案還是可行的：如果一份整體方案能夠令人相信，難民人數將會得到有效的控制，"那麼很多成員國將會不僅願意贊成這一方案，而且還會參加對直接從土耳其接收難民的分配行動"。

與艾爾多安合作是"道德標準崩潰"？

不過，對於和土耳其展開合作，仍然存在根本的政治阻力，並且這種反對的力量存在於歐盟議會中的各個黨派陣營。比如保守派的跨國政黨"歐洲人民黨"（EVP）歐盟議會黨團主席韋伯（Manfred Weber）就警告道，歐盟不能被安卡拉置於壓力之下，必須有能力自己保衛自己的外部邊界。歐洲綠黨黨團成員蘭伯茨（Philippe Lamberts）則稱，鑑於土耳其的人權狀況，於這樣一個政府合作對於歐盟來說簡直是"道德標準的崩潰"。法國極右翼政黨國民陣線主席雷朋（Marine Le Pen）也在歐洲議會上直言道："艾爾多安正在敲詐你們"。

很多人對於土耳其提出加快入盟談判的要求也抱有顧慮。來自社民黨的歐盟議會主席舒爾茨（Martin Schulz）表示，在入盟標準方面，歐盟是絕對不能給土耳其"打折"的。從總體上講，必須把在難民問題上的合作與入盟談判分離開來。

歐盟成員國塞普勒斯已經威脅要對相關決議投否決票。該國政府發言人周三表示，只要土耳其還不承認塞普勒斯的地位，就不可能在入盟談判方面有所進展。不過學者伊瑪努利迪斯認為："這並不等於立刻就要吸收土耳其成為歐盟成員。只不過是開啟更多的談判篇章。對於艾爾多安來說，這具有重要的內政意義。"

如果下一次峰會失敗……

在短短的幾周之內，已經召開過兩次以難民為主題的歐盟峰會，而且兩次梅克爾都是空手而歸。面對即將開幕的德國三個聯邦州州議會選舉，這位德國總理也無法拿出一個全歐洲的解決方案來作為自己的奮斗目標，或者至少減輕自己所承受的政治壓力。"有時候，事情的進展的確是不夠快。但是我相信，總體上我們還是在朝著正確的方向邁進"，梅克爾周三在接收西南德意志電台（SWR）採訪時說。

學者伊瑪努利迪斯也對前景表示充滿信心。即使下一次峰會失敗，"也還會有再下一次的峰會。因為最大的挑戰就是，要制定一個全面複雜的方案，讓所有的成員國都感到滿意，把它們綁在一起。"這是一項艱難的任務，但也不是不可能完成。

使用我們的App，閱讀文章更方便！給[email protected]發送一封空白電子郵件就能得到軟體和相關訊息！