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委內瑞拉亂象從何而來?

Ines Eisele | Nicolas Martin
2019年2月3日

委內瑞拉的政治和經濟問題越發棘手。是什麼原因導致民眾大規模示威以及反對派對馬杜羅政權的不滿?

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Venezuela Anti-Regierungs-Proteste in Caracas
反對政府的抗議示威人群圖片來源: picture-alliance/AP Photo/B. Vergara

(德國之聲中文網)

委內瑞拉近年的政治走向?

在查韋斯(Hugo Chávez)當選委內瑞拉總統的近20年後,當年這名左翼民粹主義者所提出的"21世紀社會主義"之夢已經殘存無幾。查韋斯將國家的石油收入注入社會福利體系並進行收入重新分配,企圖按照個人理想改變委內瑞拉。

查韋斯的政治理念與先前執政的黨派截然不同,這使他廣受民眾歡迎。但在國際舞台上,查韋斯因獨裁統治、媒體國有化以及短視的經濟政策受到詬病。2013年他因癌症病逝。

Venezuela Jahresansprache Präsident Nicolas Maduro im Parlament, Caracas
馬杜羅是查韋斯選出的繼任者圖片來源: picture-alliance/AP Photo/A. Cubillos

2012年被查韋斯宣佈為繼任者的馬杜羅(Nicolás Maduro),翌年在極具爭議性的總統大選中當選。在馬杜羅任內,查韋斯時期所遺留下的問題越發嚴重。委內瑞拉不斷朝集權統治發展,伴隨著對自由媒體的系統性打壓,經濟也萎靡不振。

伊瓜多何以宣佈出任臨時總統?

儘管國內外的抗議聲浪不斷,馬杜羅依舊在今年一月宣佈就職,展開第二次任期,將擔任總統至2025年。但國際社會確信,委內瑞拉於2018年5月20日舉行的總統大選並不符合民主程序,該國在大選期間拒絕獨立選舉觀察員進入。多數反對派公開抵制選舉,許多國家及國際組織都拒絕承認選舉結果。

2017年委內瑞拉爆發長達數月的示威並造成逾百人死亡。在此期間,自2015年底由反對派主導的議會便宣佈解除總統馬杜羅職務。最遲從馬杜羅宣佈展開第二次任期開始,委內瑞拉全國代表大會便自認是人民唯一的合法民主代表,並在馬杜羅就職前通過了臨時政府及新的自由選舉方案。

委內瑞拉的議會主席胡安‧瓜伊多(Juan Guaidó)突如其來的舉動則讓情勢急轉直下。這名過去默默無聞的議員日前在成千上萬示威者面前,宣佈出任臨時總統。美國及多個拉丁美洲國家隨即表態支持瓜伊多。然而,委內瑞拉的反對派並非鐵板一塊,軍隊目前仍效忠馬杜羅,觀察家因此對瓜伊多是否真能接管政府工作存疑。

Venezuela Juan Guaido
自我任命的臨時總統圖片來源: Getty Images/AFP/F. Parra

為何坐擁石油資源卻經濟萎靡? 

委內瑞拉擁有全球最豐富的石油儲量,過去數年間的開采量卻在減少。該國的石油產出佔其外匯收入的95%,但開采量已從每日350萬桶(約159公升)降低至每日100萬桶左右。煉油廠也幾乎不再生產汽油。觀察家認為原因在於國有企業委內瑞拉石油公司(PDVSA)的管理不善和貪污腐敗。

2013年石油價格創下歷史新低,雖然可說是當年剛接手執政的馬杜羅運氣不佳,但委內瑞拉政府對石油的過渡依賴卻也是無可否認的事實。查韋斯上任時,石油佔總出口量近70%,2013年時則已飆升至98%,委內瑞拉幾乎已不再生產其它產品。

批評者認為,這樣的發展趨勢是政府過渡干預經濟的結果。高昂的價格迫使大量企業家放棄其業務,採礦業、工業、農業和林業等近乎停擺。委內瑞拉經濟早在2013年便只有些微增長,2018年時則萎縮近20%。

Infografik Veränderung BIP Venezuela DE
從2008到2018年委內瑞拉的國內生產總值變化

委內瑞拉貨幣玻利瓦爾的通貨膨脹率高達百分之100萬。國際貨幣基金組織甚至預測,2019年玻利瓦爾的通膨率會達到百分之1000萬。即便是經濟危機之下的阿根廷,通貨膨脹也僅超過30%,其它拉美國家的通膨率約為6%,德國則是近2%。近一年來,委內瑞拉境內除了使用玻利瓦爾外,一種名為Petro的國家虛擬貨幣開始流通,其目標是平衡經濟,但截至目前為止並未成功。

經濟危機對人民造成的影響?

多數委內瑞拉民眾因經濟危機而極度貧困,許多人飽受飢餓之苦。即便擁有一份工作,新出台的每月最低薪水1.8萬玻利瓦爾(相當於5.9歐元)也僅足以購買基本物資--前提是還有商品可買。委內瑞拉幾乎不再進口糧食或日用品,更遑論能自行生產。

數百萬委內瑞拉人多年營養不良。當地的藥物陷入緊缺,十年前逐漸消失的疾病如瘧疾和肺結核或將再次死灰復燃。此外,自2011年起,委內瑞拉的兒童死亡率幾乎增加了一倍。

據估計,每天有約5000名委內瑞拉人移居國外;國際移民組織(IOM)的數據則顯示,自2014年起已有約300萬人因為長期物資匱乏、高犯罪率、惡性通貨膨脹和政府打壓而逃離委內瑞拉。研究機構布魯金斯學會預測,大量高學歷人才以及年輕人外流後,即使政治情況好轉,委內瑞拉目前也沒有足夠的勞動力能重建經濟。