名聲不好 業績不差 - 德國政府執政業績評估出台

（德國之聲中文網）最新一期的"德國趨勢"民調中，只有19%的受訪者對社民黨、綠黨和自民黨組成的執政聯盟感到滿意。然而貝塔斯曼基金會進行的一項調研卻對本屆政府自2021年12月上台以來的表現總體予以非常積極的評價。

    

聯合執政協定是否得到了執行？

民調和評估結果竟然有如此大的差異，這該作何解釋呢？細究之下，其實答案很簡單。貝塔斯曼基金會的評估報告只對聯合執政協定中的各項承諾的兌現情況進行了學術性的分析比對，並通過一項有代表性的民調進行了補充。

調研報告的引文中寫道："借助這樣的評估方式，我們得以對聯合執政協定中各項承諾的實際履行情況，和民眾感知的履行情況進行比對。"民調機構 Allensbach負責開展相應的問卷調查，他們總共對全德境內1011名16以上合法選民進行了面對面的採訪。評估報告主筆人貝塔斯曼基金會的菲爾坎普（ Robert Vehrkamp）以及特裡爾大學的馬提斯（ Theres Matthieß）則對聯合執政協定中包含的453項大大小小的承諾以及兌現情況進行了比對。

 

增加兒童福利 加快入籍速度

這類承諾中包括消除兒童貧困以及為兒童提供基本生活保障等"浩大工程"，執政聯盟曾就此進行了為期數周的公開討論。還有旨在加快外國人入籍速度的新版國籍法等等。在國籍法問題上，社民黨、綠黨和自民黨也是幾經辯論，最終才達成共識。

正是這些政府內部的爭執，在很大程度上決定了政府在民眾中的形象，並導致了民眾對政府的不滿情緒。調研顯示，紅黃綠聯合政府在聯合執政協定中做出的承諾，有近三分之二已經完全兌現或已經步入正軌。

菲爾坎普總結到："總體而言，這是一份很能令人感到鼓舞的中期評估，但一系列無休無止的辯論和眾多尚待完成的使命還是給評估結果蒙上了陰影。"

調研小組認為，2021年達成的執政聯盟協定中做出了很多的承諾，顯得雄心勃勃。同此前社民黨和聯盟黨聯合執政協定相比，承諾數量從296個增加到了453個。也就是說，被民間戲稱為交通燈聯盟的紅黃綠三黨聯合政府給自己設定的執政目標比上一屆政府多出來近50%。

            

眾多的承諾 宏大的目標

特裡爾大學的馬提斯表示："聯合執政協定裡承諾如此之多，一方面反映了三個來自不同陣營的獨立政黨聯合執政的難度，另一方面也反映了紅黃綠聯合政府的雄心壯志。"

但民眾對政府履行承諾的認知卻同調研報告的結果大相徑庭：只有12%的受訪者認為，聯合執政協定中的承諾"全部、幾乎全部或者大部分"已經得到了兌現。而43%的受訪者則認為，政府的承諾"幾乎沒有或只有很少一部分"得到了兌現。

合作和自我宣傳的新起點？

柏林智庫"進步中心"（Das Progressive Zentrum）的施羅德（Wolfgang Schröder）也參加了調研，他表示，為了提高民眾對政府的認可度，聯邦政府要在政黨合作以及自我宣傳方面有一個新的起點。施羅德說：家醜不可外揚，公開上演的內部爭論很容易讓人們低估聯合政府的實際表現和執行力。

調研報告的結果似乎也反映了德國各個政治聯盟所共同面臨的難題，正如調研報告中所寫的那樣："德國所有執政聯合和政黨聯盟所面臨的巨大挑戰是，德國選民對挫敗的容忍度較低，接受妥協方案的意願也較低。"

 

對政治妥協方案的接受度較低

儘管有85%的受訪者認為，各政黨履行其競選承諾"非常重要或重要"，但與此同時，只有40%的人認為，在有"正當理由"的情況下，不去履行競選承諾是可以接受的，而這其中只有三分之一的認為，出於妥協的需要而放棄競選承諾，是一個可以接受的"正當理由"。

調研報告作者菲爾坎普和馬提斯認為："在許多人看來，這種基於妥協和依賴妥協的議會式執政模式是對政黨原則和理念的背叛。"

 

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