反恐數據存儲法規：歐盟議會否決四國提案

繼去年西班牙馬德里火車站發生連環爆炸案之後，一些國家立即建議歐盟醞釀關於監視包括固定電話和手機通話、手機簡訊和電子郵件在內的通訊往來的法規。雖然建議者明確表示該法規不是要求通訊公司存貯客戶通訊的具體內容，但是所存儲的通訊訊息足以讓各國安全部門對4億歐盟公民的動向和活動特點瞭如指掌。

德國基民盟黨籍的歐盟保守派議員赫爾伯特‧羅爾表示：「歐盟議會之所以拒絕該項提案，是因為其中涉及公民個人隱私權，議會無法在人民代表缺席的情況下擅作主張。」為此，歐盟議員傾向於採取歐委會提交的一套折衷辦法：將電話通訊訊息的貯存時間縮短為一年，而網路资料保存時間為六個月。如此一來，歐盟議會便能夠克服阻力，完全具備自主決定權。

歐盟議會和歐委會希望到今年年底在歐盟範圍內實施這套法規，但是通訊公司表示反對，擔心這將給自己帶來上億歐元的成本負擔，而且目前各大公司也缺乏存儲如此龐大訊息的硬體上的準備。

歐盟數據保護專員皮特‧休斯廷克斯也對歐盟擴大通訊監控的意圖表示疑慮，並且認為這一舉措並非必需。休斯廷克斯周一在布魯塞爾發言，要求歐委會明確給出通訊資料存貯的具體規模和實施時間。另外，必須存在法律上和技術上的保障，使得只有相關部門具有調用公民通訊資料的可能性，而數據保護人員又能隨時做出有效干涉。

上個星期，歐盟司法專員佛朗哥‧弗拉蒂尼向歐盟議會遞交了歐委會的通訊資料存儲方案，與四國提案相比，歐委會對數據的存儲時間做出了相應縮減，由三年縮短到一年（電話訊息）或半年（網際網路訊息）。歐盟數據保護專員休斯廷克斯強調，更長的數據保存時間在歐盟看來是無法接受的，而且所存數據絕對不會涉及具體通訊內容。

歐盟司法專員弗拉蒂尼不顧反對聲浪堅持對通訊數據貯存法規實行時間表，其發言人表示：「時間因素至關重要，這套法規今年年底之前就應該下達。」至於數據保護專員休斯廷克斯的意見，歐盟議會和歐盟部長會議將在制定具體法規時予以考慮。重要的是，這套提案和此前歐盟四國的提議相比已經有了相當大的改善。

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