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北韓欲改變方針?

2013年6月18日

就在宣佈取消南北韓會談的幾天之後,北韓突然提出要和美國進行高層會談。北韓此舉是真正打算緩和地區緊張局勢還是想爭取經濟援助?

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圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)在進行了數月的戰爭叫囂後,平壤開始試圖與其宿敵--首爾和華盛頓重新展開對話。本月初,北韓曾表示與韓國方面舉行高層對話。這原本應該成為六年多來的南北韓首次部長級會談。南北韓欲通過該對話使兩國合作經濟項目正常化,其中包括邊境上的開城工業園。但該對話由於草案意見不同而被取消。

現在,北韓領導人決定繞開韓國,直接和美國會談。這份罕見的邀請函來自由北韓國家元首金正恩領導的北韓國防委員會。該委員會在一份聲明中表示:"我們建議舉行朝美高級會談,以缓和朝鮮半島緊張局勢和保障地區和平與安全。"

去年年底平壤發射遠程火箭,今年二月北韓進行第三次核試驗而導致聯合國和美國加緊對其制裁后,朝鮮半島緊張局勢不斷升級。四月,美國和韓國舉行每年春季的聯合軍演,北韓警告此军演或酿朝鮮半島核子大戰。

朝美對話 排擠韓國?

對德國科學與政治基金會的亞洲專家赫勒佩特(Hanns Guenther Hilpert) 來說,北韓的提議並不令人驚訝。他說:"平壤並未將韓國領導人視為討論地區和平與安全問題的對話夥伴。北韓把這個角色特地留給了美國。"

Dr. rer. pol. Hanns Günther Hilpert
德國科學與政治基金會的亞洲專家赫勒佩特(Hanns Guenther Hilpert)圖片來源: Marc Darchinger

赫勒佩特補充說,金正恩向中國派出特使進行對話,緩解了國際壓力,中國在目前平壤改變政策中起到重要作用。

北京之前已表示對北韓失去耐心,簽字支持聯合國的制裁並與韓國高級官員舉行會談。赫勒佩特相信,中國新一屆國家領導人不會給美國任何可以擴大其在該地區軍事實力的理由。

儘管北韓現在願意對話,但該國繼續保持其不可預見性。赫勒佩特表示,不論對話提議背後的動機是什麼,北韓似乎希望從美國那兒索取更多的好處,"特別是考慮到北韓目前經濟局勢。" 赫勒佩特猜測,對話內容可能是索要食物和原料援助或者取得美國對北韓及其安全政策的認可。

保持對話渠道暢通

北韓的最新提議裡也包括和韓國就為結束50年代的南北韓戰爭簽訂一份正式的和平協議進行對話,但同時也提出不少附加條件。北韓國防委員會在聲明中指出:"如果美國真正有意緩和朝鮮半島的緊張局勢、保障包括美國本土在內的地區和平與安全,就不應該談什麼設有前提條件的對話和接觸。"

北韓領導人的真實目的是否是緩和緊張局勢目前尚不清楚,赫勒佩特相信會談唯一可以成功的渠道是美國接受平壤的提議。他說:"各方急需通過對話緩解緊張局勢和保持溝通渠道暢通。"

赫勒佩特指出,美國歐巴馬政府拒絕了上一次會談的提議,並表示雙方會談的前提是北韓必須先遵守聯合國安理會的決議,為實現無核化邁出重要的一步和履行其國際責任。

事與願違的前提條件

北韓問題專家菲寧西(Werner Pfennig)在接受德國之聲記者采访时表示,歐巴馬政府設置的前提條件可能會事與願違。菲寧西認為:"如果只有一方制定規則,就很難展開嚴肅認真的商談。" 他繼續指出,只有已經舉行過成功的對話,這種前提條件才有意義。他說,另外,美國要向平壤作出保證不尋求推動北韓政權更迭。

Nordkorea Kim Jong-un Plenarsitzung in Pyongyang
北韓長期通過威脅而獲得援助。圖片來源: picture-alliance/dpa

北韓長期通過威脅而獲得援助,菲寧西認為美國應該認真對待此次北韓的對話提議,特別是因為這份邀請函來自北韓的最高領導層。

菲寧西補充說:"北韓數十年來一直試圖和其認定的敵人簽訂平等條約,至今都被美國拒絕了。"

"北韓領導層確實是個古怪的政府,但美國此次需三思而後行,為促成美朝雙邊會談作出努力。" 菲寧西也指出,美國一直以來不願認可朝鲜政府也是朝鮮半島長期危機的關鍵因素。

作者:Gabriel Dominguez 編譯:安靜

責編:雨涵