北極漸成國際政治焦點

(德國之聲中文網)隨著北極冰蓋的加速融化，越來越多的國家想要加入到北極理事會中。目前，北極理事會依然還是少數高緯度國家的專屬俱樂部，包括北冰洋沿岸國家加拿大、美國、丹麥、挪威、俄羅斯，以及冰島、芬蘭與瑞典。德國、法國、英國、波蘭、西班牙、荷蘭則擁有常任觀察員身份。峰會前，中國、韓國、日本、歐盟等國家、機構也謀求成為北極理事會常任觀察員國。經全體成員國的表決，中國、韓國、日本等6國如願以償；而歐盟則因海豹禁令原因，暫時未獲批准。

獨立智囊機構"歐洲北極論壇"秘書長韋伯(Steffen Weber)指出，雖然北極理事會中已經有一些歐盟國家，但歐盟作為一個組織整體加入北極理事會還是有其意義。歐盟開展的大量科學合作項目使得它成為了一個北極地區舉足輕重的角色。

此外，韋伯還強調了北極地區存在的經濟利益，該地區存有豐富的油氣、礦藏及漁業資源。

理事會面對入會申請，左右為難

然而，歐盟與北極理事會之間的關係，多年來卻因歐洲的海豹交易禁令蒙上陰影。今後兩年間，加拿大將從瑞典手中接過理事會輪值主席的位子，而海豹交易對加拿大經濟而言，並非無足輕重。加拿大北極事務部長阿格魯卡克(Leona Aglukkaq)表示，該國北極地區的發展應當優先考慮。她指出，北方的失業率相當高，許多因紐特人非常依賴打獵來養家餬口。但是，加拿大因此拒絕歐盟加入北極理事會，又很可能影響正在進行中的美歐自由貿易區的談判。

亞洲國家現在也想來北極地區分一杯羹。這其中，尤其以中國、日本與韓國為代表。美國極地問題專家米爾德(Miko Mered)認為，中國、印度、日本、韓國、新加坡等亞洲國家的經濟，目前非常依賴於可靠安全的海運貿易航路，因此有充分的理由申請北極理事會觀察員資格。米爾德表示，北極理事會吸納的利益相關群體越多，其重要度就越大。米爾德指出，美國許多戰略專家看待中國的思維，就好像20多年前看待俄羅斯那樣，戒備心理十足；北極地區將成為21世紀國際政治舞台的焦點，將扮演至關重要的角色："誰控制了北極，誰就控制了世界。"

中國欲在北極 "悶聲大發財"

米爾德認為，中國其實並不一定要通過北極理事會來維護其在北極的利益。通過國際海事組織，中國也可以實現它的目標。據悉，目前眾多國家正通過該組織開展有關極地水域航行通信規範的談判。

歐洲北極論壇秘書長韋伯對北極理事會觀察員身份的重要性持懷疑態度。他強調，觀察員並沒有投票權，況且，最重要的依然還是各國在北極地區的實際存在："有多少破冰船？有多少科考船？該國企業是否積極參與北極的經濟開發？"

韋伯特別指出，中國企業已經計劃在格陵蘭開發礦產，在冰島修建港口；中國在北極地區已經擁有實際影響力。

冰島總統格裡姆森(Olafur Ragnar Grimsson)最近提出建立一個"北極圈"組織，對所有有意加入的國家及國際組織開放。他強調，北極即將成為世界人民的北極。

美國極地專家米爾德則認為，"北極圈"組織將成為北極理事會的制衡力量，也將促使後者對其他國家更為開放。歐洲北極論壇的韋伯則表示，如果北極環境發生大變化，那麼各方就必須攜手合作、共同面對機遇和挑戰。

作者：Irene Quaile 編譯：文山

責編：洪沙