北京在阿富汗與塔利班和談中的角色

德國之聲：中國為什麼要在現在對和解談判給予支持？

斯莫爾：在過去的幾年裡，北京越來越擔心西方撤出阿富汗所帶來的影響。北京擔心那裡的局勢惡化會給新疆和更廣袤的地區帶來不穩定的影響，會打擊中國"絲綢之路經濟帶"的雄心，讓印巴面臨爆發一場"代理戰爭"（proxy war）的風險。

在上世紀90年代，阿富汗曾是維吾爾武裝分子的避風港，北京擔心歷史將會重演。在北京看來，唯一的辦法是政治解決阿富汗不同派別之間的紛爭。

考慮到此前和解努力的挫敗以及北京與爭端中一些關鍵外部力量的特殊關係--特別是其與巴基斯坦的關係，北京感到有責任在幫助尋找解決途徑中扮演更重要的政治角色。

對於"給予支持"，喀布爾作何反應？

喀布爾對此反應積極。中國第一次正式提出該建議是在去年北京的"亞洲之心"部長級會議上。從阿富汗政府的角度看來，中國的參與為保證巴基斯坦不在和解進程中扮演破壞者的角色提供了最好的前景。

喀布爾希望，如果伊斯蘭堡最親密的夥伴和靠山是他們（和解）的主要中間人，比起一個純粹的阿富汗進程或者美國支持下的計劃，伊斯蘭堡如要破壞對話也會更為慎重。

阿富汗政府中的一些人仍在總體上對與塔利班進行和談持懷疑態度，但是讓中國在阿富汗發揮更大政治和經濟作用是加尼新政府的主要目標。

談判時中國要拿出什麼，才能推動和解進程？

中國有一些砝碼。中國是唯一與爭端內外各方都擁有良好工作關係的外在力量--無論是阿富汗政府、塔利班、北約盟軍、巴基斯坦、伊朗、沙烏地阿拉伯、俄羅斯、中亞各國以及西方。這讓中國成為了一個罕見的中立的中間人。另外北京也可以通過其舉足輕重的外交和經濟實力來支持這一（和解）進程。

中國在該國（阿富汗）的一些領域進行嚴肅經濟投資的可能意味著中國可能有效地為多方提供和平紅利。如果需要的話，中國也可以向那些長期以來不支持和解進程的國家施壓。儘管如此，中國在過往從未在該地區扮演這種政治角色，因此將會謹慎行事--這裡已經延展到中方的舒適地帶外。

中國能從支持和談中獲得哪些利益？

中國更願意看到別人擔負起這一責任，然而目前看不到一個沒有中方涉入能夠運行的和解進程的跡象。成功地前景渺茫，特別是在短期內，北京的此舉更多將其暴露於政治風險下而非能夠解決問題。

處於一個可以控制、影響對話的位置有一些好處，然而只有和解進程成功，好處才會展現--也就是幫助中國西部的穩定，去除該地區安全狀況普遍惡化的風險。對於北京而言，這（涉入進程）更多是負擔而非機會。

您如何描述中國與伊斯蘭極端分子，特別是與塔利班的關係？

中國對待不同伊斯蘭極端分子團體的方式也不同。與其中一些團體，例如巴基斯坦塔利班或者伊斯蘭國，雙方處於明顯敵對關係。另外一些，例如基地組織，避免與中國形成過於衝突的關係有政治好處。而中國與相當數量的團體--其中也包括阿富汗塔利班，有直接聯繫，並找到了一些可行的安排。

北京的當務之急是保證伊斯蘭極端分子不會將中國作為目標，不會支持維吾爾武裝分子。作為交換，中國（向極端分子）提供一些政治合法性、一些金錢甚至一些武器。

在塔利班統治阿富汗期間，中國通過這些渠道直接與穆拉‧奧瑪爾（Mullah Omar）達成了一個協議，該協議大體上延續至今。在阿富汗塔利班流亡巴基斯坦期間，北京仍與其進行秘密會談，這些會談近年來有所增加。

與此同時，中國不希望看到塔利班再次掌權，在看到最後一屆塔利班政府倒台有些寬慰。無論北京與塔利班達成了怎樣的協議，該地區的伊斯蘭極端分子勢力不可避免地成為中國自身武裝勢力的靈感來源和實際幫兇。北京尤其顧慮新一代的塔利班，擔心奎達‧舒拉（Quetta Shura）最終可能無法控制局面。

預計巴基斯坦在談判中將會扮演怎樣的角色？

巴基斯坦對於談判非常關鍵，一切圍繞"阿富汗的、阿富汗領導的"進程，同時也部分是巴基斯坦的。因為塔利班領導層的根據地在巴基斯坦並得到伊斯蘭堡的支持，因此這（將巴基斯坦包括進來）不可避免。巴基斯坦官員陪同塔利班代表團前往北京，充當所有北京與塔利班會談的中間人。中國的參與意味著他們（巴基斯坦方面）在談判桌上的席位得到了有效的保證。與此同時，北京不斷延伸的角色也給他們帶來一些壓力。

以前，巴基斯坦可以在沒有太大反響的情況下破壞對話，中國實質上將其在阿富汗的政策外包給了巴基斯坦。如今，北京明確表示，儘管中方尊重巴方利益，但也希望巴方領導層幫助穩定阿富汗局勢，支持中方的利益。

對於中國未來在阿富汗可能扮演的角色，鄰國以及美國會作何反應？

一段時間以來，美國都在敦促中國在阿富汗扮演更重要的角色。在該國，中美雙方在一個不尋常的程度上享有共同利益。在華盛頓看來，中國在這裡（阿富汗）的積極主動是件好事。

阿富汗可能是（中美）雙方尤為緊密合作的唯一外交地帶。印度保留著其對中國的疑心，但也顯然歡迎北京嚴肅地對待阿富汗的武裝勢力問題，並可能對於巴基斯坦的所作所為有所限制。

當然，長期看來，如果一切變穩定，東亞、阿富汗以及這個廣袤地帶可能成為一個與中國形成戰略競爭的區域。然而從短期和中期來看，幾乎各方都急切希望看到北京擔負起這個重擔。在這個其他人掙扎過的地方，任何人都不會對中國在這裡成功抱有太大幻想，然而更多的中國參與確實是對各方都有潛在好處。

斯莫爾（Andrew Small ）是德國馬歇爾基金會的亞洲項目研究員，也是《中國與巴基斯坦之斧--亞洲新地緣政治》一書的作者。